八旬夫妇搭棚一年多 申报建房遭遇踢皮球(图)

　　本报记者 全君兰

　　一年多前，南宁市邕宁区蒲庙镇和合村村民莫乃仍拆掉已成危房的旧房，想建一栋新房子，不料却遇到了意想不到的阻碍。因新房至今未能建起，原住在旧房里的众多家人只能借住在莫乃仍出门打工的三儿子家里，年过八旬的莫乃仍夫妇则在宅地上搭了个简易棚子，一住就是一年多。年关将至，眼看三儿子一家即将回来过年，莫乃仍发起了愁。

　　宅地上搭棚住了一年多

　　2008年12月31日，记者在南宁市邕宁区蒲庙镇和合村一处堆满砖块杂物的空地上找到了莫乃仍。

他坐在一个简陋的棚子里——几张高低不一的板凳上架着几块木板，四角用竹木撑起蚊帐，外层盖着各种颜色的广告布，里面铺放着棉被和衣物，散发着霉味。莫乃仍说这就是他的床，他身后的那块空地是他的宅地，房子已于2007年3月拆除。

　　莫乃仍说，他有5个儿子，上世纪70年代，他在该宅地上建起一间110平方米的石墙平房。儿子长大成家后，他又在平房旁边建了一栋两层小楼房，与儿子分了家。老大在外面单位有房子，二儿子（已病逝）和三儿子一家5口人分得新建的楼房住，两个小儿子跟他们夫妻住在旧平房，并承担赡养他们的责任。

　　老平房经过30多年的风吹雨打，墙体多处开裂成了危房。2007年3月，莫乃仍不得已把老平房拆了欲重建，可原本在老平房生活的一家10口人住房成了问题。这时，三儿子一家5口外出打工，他家的两层楼房可以暂时借住，但该楼房只有一层大厅和二层的3间居室可以住人，要分配给包括莫乃仍在内的4对夫妻和其他未婚的儿孙，显然不够住。大儿子在单位50多平方米的房子已住了5口人，也腾不出地方安置人。

　　莫乃仍说，当地有风俗，老人一般不能住到别人家，一旦死了别人不好处理，老人也不能归宗。莫乃仍认为，儿子分家后已算“别人”家，他与老伴已是82岁高龄的老人，不能随便住。两人便在自家的空宅地上搭了个棚子睡觉，不料这一住就是一年多，新房还没建起来。

　　申报建新房遇阻碍

　　记者发现，在莫乃仍提供的材料中，他向土地及规划部门申报建房的日期均在2008年10月以后，与他说的拆房时间相隔了一年多。莫乃仍拆除房子后为何不立即申请报建呢？

　　莫乃仍的大儿子莫许销说，就在他父亲向有关部门申报重建房子时，遭到另一生产队村民莫裕科的阻挠而中断。莫裕科认为该宅地是解放前他的祖宗留下的，他有分享的权利，两家人为此打了好几起官司。直到2008年8月，三级法院均判决该宅地与莫裕科无关，莫乃仍有该宅地使用权。

　　记者采访时，住在附近的莫裕科走过来插话说，这块宅地不是莫乃仍的，而是他家祖宗留下的，后被村委划给莫乃仍建房。现莫乃仍把房子拆了，就应把地还给他。“法院是判我输了，但我不服还要告区政府。总之你莫乃仍没有准建证你就不能起房。”莫裕科说。

　　莫乃仍伸手拉住还想辩解的儿子不让他说下去：“不和他吵，给不给建房由政府处理。”

　　莫许销说，现在，只要他们家人在该宅地上动一下石头，便立即遭到莫裕科的阻挠。莫乃仍只好把希望放在办理报建手续上。

　　2008年10月初，莫乃仍拿着法院的判决书向土地部门申请建房。10月17日，土地部门到现场核实调查后，已同意重建。但手续上呈到规划部门时，规划部门称因五象新区建设问题暂未确定而无法报批。11月25日，莫乃仍的申报材料被退了回来。

　　申请建房希望落空了。眼看三儿子一家即将回家过年，两个小儿子又得拖家带口另找亲戚借住，而自己和老伴的“露营”生活还得继续，莫乃仍一筹莫展。

　　土地部门：办齐手续才能建房

　　南宁市国土资源局蒲庙管理所关所长说，莫乃仍向土地部门申请建房用地后，经土地部门调查，该用地权属清楚，不存在争议，符合土地利用总体规划。期间，有和合四队的村民提出该地有争议。但土地部门认为，该地已经三级法院确认了土地权属，因此可不理会四队村民的说法。莫乃仍符合申请条件，土地部门拟同意用地，因此要求他先征得规划部门许可，办好规划手续，再到土地部门办理用地许可证。

　　记者调查发现，该村村民建的新房多数没办理报建手续。村民普遍反映，手续往往在规划部门这一关卡住了，能办得准建证的人极少。

　　莫许销说，他们也想和别人一样先建房再补办手续，但自己拿不出准建证，每次动工必遭莫裕科的阻挠。“如果规划部门能给我们写一张可以先建房后补办手续的证明，我们建房就可以理直气壮些。”莫许销说。

　　记者就此咨询了关所长，关所长表示，凡是不申办建房相关手续或手续不全就建房的，属于违法占地，土地部门将一律查处。若查明建房用地不符合土地利用和城市总体规划的，房子无条件拆除；若符合以上规划，也要没收房子，罚款后再将房子重新估价卖回给建房者。但不论哪种情况，报建手续不办齐就抢建房者，始终得不偿失。

　　规划部门：正在等待上级批复

　　南宁市规划管理局邕宁分局蒋副局长说，和合村被列入五象新区规划建设，南宁市早在两年前就对五象新区暂停审批私房报建手续，但对于该区部分无房户或居住的房子确属危房的，相关部门给予特事特办。2007年，该分局就为该区两户村民办理了建房审批手续，而其他的新建民房均是没办理相关报建手续的。目前，邕宁分局已将掌握到的当地群众需要建房的名单（包括莫乃仍）向上级进行了汇报，正在等待批复。莫乃仍到分局反映情况时，他已向对方解释。莫乃仍可以等上级部门批复下来后，接规划部门通知办好手续再建房。