时评：福利观念不落实 铁路票价争论无休止

　　动车组学生票的票价，将以公布票价为基础计算，不再享受票面优惠价的“折上折”。北京火车站证实，该规定已在售票系统的部分线路开始执行，部分折扣率低的线路票价，低于现售学生票。有消息称，铁道部已开始研究应对方案。

　　尽管距离1月11日春运启动尚有些时日，尽管铁道部发言人称今年在春运安全保障、运输能力安排、售票组织、维护春运秩序和提升服务质量等方面都加强了准备工作的力度，但一个似曾相识的春运仿佛已经崭露头角。年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。经过多年的经验积累和方案完善，不得不说春运依然带给人们“青涩”之感。

　　学生、农民工是春运期间的两个客流主体，是故学生票价的定价以其群体的庞大性，本不该成为一个存有争议的话题，而现在到底怎样折扣却成了新规定出台之后需要“开始研究应对方案”的焦点。“青涩”的表现尚不止于此。1月2日，宁波国际会展中心铁路临时售票点，买火车票的队伍已经排得一眼望不到头；1月3日，上海铁路多个方向“一票难求”的情况已经普遍出现……此情此景，让人们不得不对春运感到担忧。

　　不可否认，铁路部门年年都会有升级版的春运方案出台，譬如今年“运输能力安排为历年之最”，且制定了“完善的应急预案”。但春运尚未开始，一些微观层面已经“手忙脚乱”，说明今年的升级版春运方案依然差强人意。这其中，当然有“中国人均拥有铁路仅为6厘米，不到一根香烟的长度”的铁路运力问题，也当然有铁路客运高度垄断、政企一体的管理体制问题，但是比这些不可能一蹴而就的“理论问题”更为现实、也更为关键的问题是，旅客在春运中不只缺乏应有的福利和权利，铁路部门也缺乏在客运安排中的公共福利和权利意识。

　　关于特殊群体的票价问题，实质上是一个公共福利问题，这跟运力几乎没有干系；关于购票难、乘车难的问题，虽然能够跟运力扯上干系，却也是一个旅客权利问题。从铁路部门对动车组票价的折扣以及对学生票价的折扣看，还仅仅局限于自身经济利益的盘算上，并没有凸显出特殊群体的公共福利观念，充其量是一种“施惠型”的福利；将乘车难推诿给运力也就罢了，而购票难则更多缘于售票组织和售票不公开、不透明，两方面根本上没有侧重乘客体面而又有尊严地享有春运出行，侧重的只是客运数量的盘点。

　　以此来看，即使如日前全国铁路工作会议“到2012年全国铁路营业里程达到11万公里、动车组覆盖整个快速客运网”的规划落实，铁路客运运力大大提高，铁路客运政企分开，而特殊群体在铁路客运中公共福利观念和所有乘客的权益得不到彰显，或许依然要围绕票价争论不休，购票难和乘车难或许会依然蔓延。(燕农作者系教师) (来源：西安晚报)