两石油巨头降价 打破石油供应垄断还须深入改革

　　石油两巨头降价撬动垄断“铁板”？

　　国内成品油价格刚刚统一下调不久，我国两大炼油商中石油、中石化部分地区加油站又相继自行下调价格。这种往日只在民营或外资加油站出现的主动降价让利之举，出现于占据我国成品油市场七成江山的两大石油巨头旗下加油站，其中透露的市场信号耐人寻味。

　　 两大石油巨头开始“促销”了

　　 12月25日，中石油河北销售分公司在12月19日国家发改委公布降价标准基础上再次降价：93号汽油每吨下降380元，合每升下降0．3元；－10号柴油每吨下降586元，合每升下降0．5元。

　　 与此同时，中石油在上海、福建等地的加油站也出现集体降价。上海地区90号汽油每升下调了0．2元，93号汽油和0号柴油每升下调0．3元。

　　 就在部分地区中石油加油站实施降价促销一天后，中石化也火速跟进，在沈阳、重庆等市场调减了成品油价格。

　　 尽管我国的成品油价格形成机制对成品油零售价格设有一定的浮动比率，但这种情况在中石油、中石化两大石油巨头下属加油站却鲜有出现。2007年3月中石油北京分公司旗下部分加油站曾短暂下调汽、柴油价格，但中石化并未跟进，而且在短暂下调一段时间后，两大石油巨头“价格联盟”再度恢复。

　　 上海大众出租车公司出租车司机刘昕说：“以前只知道民营加油站会降价，却从来没听说过中石油、中石化的加油站也可以自主降价。”他告诉记者，如果两大公司加油站也能够自主降价的话，肯定更多的司机会去加油。

　　 其实，早在12月19日国家下调成品油价格之前，两大石油巨头的成品油零售价就已经出现松动。

　　 11月初，中石油、中石化位于湖北和山东的加油站就相继下调了汽、柴油零售价格，下调幅度在每升0．05元至0．2元不等。中石油北京公司通过充值返还的方式对加油卡用户给予幅度达2％的优惠。

　　 对于近期的价格下调行为，中国石油天然气股份有限公司有关负责人解释说，部分地区销售公司下调成品油价格纯属个别行为。各地区公司根据年内任务完成情况不同，有权通过促销在国家政策范围内适当下调价格。

　　 中国石油化工股份有限公司有关负责人说，中石化各地区销售公司在价格调整方面有一定的自由度。

　　他强调，由于春节期间一般是销售淡季，年底降库以配合春节后炼油企业正常生产也是石油公司的常规做法。而通过小幅下调价格促销，“是非常正常的商业手段”。

　　 成品油销售向买方市场转变

　　 尽管两大石油公司都宣称降价格仅仅是为了应对销售淡季，但这一说法却难以解释唯独在今年年末出现较大规模价格松动的态势。

　　 中国石油大学工商管理学院副院长董秀成说，受国际金融危机影响，我国成品油市场出现不景气。国内成品油市场一改多年来油源紧张的状况，已由卖方市场转向买方市场，这是近期两大石油公司打破多年价格“铁板”的外部原因。

　　 中石油有关负责人指出，随着国际油价下跌，2007年下半年以来我国成品油价格与原油价格“倒挂”的局面发生逆转，持续多年的成品油供应紧平衡出现反转。中石油、中石化前期为满足国内市场供应保持的高成本高库存，成为难以消化的难题。

　　 业内人士指出，国际油价持续走低，有可能加大进一步下调成品油价格的市场预期；2009年成品油消费税从生产环节增收后，高库存将进一步增加企业税费负担，也是两大石油公司降价背后的驱动因素。

　　 破除垄断尚须进一步“发力”

　　 为保持与中石化上海地区加油站规模相匹配的零售量，中石化上海石油分公司于2009年1月1日在44个加油站降价，适时调整销售策略。分析人士指出，中石化此举意在与中石油加油站进行“点对点”的竞争。

　　 2009年1月1日正式启动的成品油价格和税费改革，在价格调整上也给予石油企业更大的灵活度。河北省石油与化学工业协会负责人说，与之前成品油零售商在国家公布的基准价基础上上下浮动8％相比，新机制仅设定“最高零售价”为成品油零售市场打开了自由调价的空间，未来各地加油站的调价很有可能成为常态。

　　 根据入世承诺，国内成品油批发和零售市场已对外资放开，成品油流通市场最终将逐步形成国有大型石油公司、跨国公司和社会经营单位共同参与经营的格局，未来的竞争不可避免。

　　 东方油气网首席分析师钟健认为，中石油、中石化相继降低零售价表明市场竞争进入新层面。提供更低廉的价格与更优质的服务才是成品油经营者的立足之本。从长远看，无论是民营、外资、还是中石油中石化的石油销售企业，通过降价的方式参与竞争将是一种趋势。

　　 尽管如此，董秀成指出，成品油市场虽然放开，油源大部分还集中在中石油中石化两大集团，而且进口的主导权也在两大集团，石油供应市场的垄断格局尚未打破。形成更加市场化的价格机制和竞争格局，还有待改革的进一步深入。