江苏淮安：增强三个信心捕捉个性化机遇

　　坚定必胜信心积极应对挑战

　　全力推动经济社会又好又快发展

　　“应对国际金融危机的挑战，我们要切实贯彻落实全省经济工作会议精神，增强干部的工作信心、企业家的投资信心、群众的消费信心。”2008年12月27日下午5点半，一开完市委常委（扩大）会，淮安市委书记刘永忠就接受了记者的专访。

　　“如果说干部是火车头，企业家就是顶梁柱，而广大群众则是我们头上的一片天。”刘永忠用三个比喻对“三个信心”给予形象注解。他说，“实现经济又好又快发展，就要把信心变成发展的动力，发展的源泉，变成现实的资源。”

　　信心最根本的来源是发展

　　新闻镜头12008年12月10日上午，清河新区26个重点项目集中开竣工。而就在不久前，该市县区联动集中开工了70个项目，总投资额达120亿元，涵盖工业、农业、服务业、社会事业、市政基础设施、民生工程等诸多类别。其中，亿元以上项目有47个。

　　新闻镜头22008年11月27日下午，淮安市政府与江苏银行全面战略合作协议签约。根据协议，2008年到2010年期间，江苏银行将向淮安市政府主导的重点项目和大中型企业提供总额为30亿元的贷款支持。

　　“增强干部工作信心，就是要发挥火车头的引领作用；增强企业家的投资信心，就是要发挥顶梁柱的支撑作用；而增强群众的消费信心，我们就有了坚强的靠山！”刘永忠概括说。

　　那么，信心来自哪里？“发展安心，和谐稳心，民生暖心”刘永忠认为，“发展，是信心最根本的来源。”

　　2008年，淮安的发展势头依然比较强劲，预计全年GDP实现910亿元，同比增长13.5%；财政收入165亿元，地方一般预算收入68.5亿元，分别增长33.7%、33.2%；城镇居民人均可支配收入1.4万元，农民人均纯收入5700元，分别增长15.1%、13.8%，主要经济指标增幅位于全省前列。

　　“增强干部的工作信心，首先来自对形势理性而准确的判断。”刘永忠说，当前，我们经济又好又快发展的基本面没有变。当然，2009年可能会遇到更大困难，对此要有充分估计。但如果盲目悲观，眼前漆黑一团，也千万要不得。对淮安来说，经济外向度低，产业结构、市场结构、企业结构与产品结构都有自己的特点，有自己的抵御能力。我们常说“树大招风”，淮安这棵“树”相对矮一点，受到的冲击也相对小一点。但这不是说“树”就不要长高。“我们认为，风暴过后，外向型经济依然是发展的方向。此时，更应该增强开放的观念，为新一轮发展做好准备。”

　　“增强干部工作信心，还来自对发展规律的把握和认识，来自对中央和省决策部署贯彻落实的实际效果。”刘永忠说，我们要认识到，市场经济周期性波动是很正常的。而中央、省出台的系列政策，已经初见成效。“我们要树立骨子里的，有底气的，从内到外的信心。”

　　送给投资者“三块宝地”

　　新闻镜头1最近，淮安市纪委成立专门工作组，对全市收费项目进行清理。据测算，这可为企业减负8000万元。

　　新闻镜头22008年11月19日一早，淮安市委书记刘永忠自带行李被褥，轻车简从，前往该市楚州区季桥镇南湾村调研，宣讲党的十七届三中全会精神，帮助农民解决实际问题……连日来，该市490多名副处级以上干部，背起行囊，住村蹲点调研。

　　企业家投资的信心来自哪里？“来自为企业家打造"风景这边独好"的发展环境，来自为投资创业者提供低成本扩张的机会。”刘永忠说。

　　据介绍，淮安2008年开展了一项“双进活动”：进企业，进农户。“斯大林格勒保卫战中，有一句话极大地鼓舞了苏联红军，那就是"斯大林同志和我们在一起"。”刘永忠说，“应对当前危机，我们的领导干部，就应该与企业与百姓在一起，为他们服务，帮他们解决实际问题。”

　　淮安市提出要给企业提供“三块宝地”：服务高地、投资洼地、创业福地。淮安市纪委对全市收费进行清理，就是要把企业投资成本降下来，给企业低成本扩张的机会。“我们还要把中央宽松的货币政策、积极的财政政策落实到位。”

　　而增强群众消费信心，刘永忠认为，不仅仅是让群众从口袋里掏钱，更重要的是他们对社会的期待，对发展前景的预期。“所以，要增强群众消费信心，我们更要关心民生办实事。”近日，返乡的民工们就收到了淮安市农工办的一封信，介绍当前市里的发展情况，提供学习培训信息。“我们努力做好返乡农民工工作，提供就业、创业阵地，让返乡潮变成创业潮。”淮安市农工办的负责人说。

　　捕捉淮安“个性化机遇”

　　新闻镜头12008年11月底，淮安、连云港两市举行“借港出海、扩大开放、实现共赢”合作座谈会，共谋合作发展大计。两市政府签署了《关于进一步共建共用连云港口岸的合作协议》。

　　新闻镜头2淮安市富士康（淮安）科技城近日一派繁忙景象：一期60万平方米的厂房已建成，工人们正加班加点生产电脑插件、模具和线路板等，这些产品将全部出口。在富士康集团这一龙头企业的带动下，达方电子、苏杭科技、振维电子等40余家电子信息企业相继落户江苏淮安，形成较完善的产业链。

　　机遇是资源，是发展的条件。应对挑战，增强发展的信心，更离不开对机遇的把握。刘永忠说，抵御风浪，要以特取胜。当前，淮安要捕捉几个现实的“个性化机遇”。

　　苏北整体进入长三角，连云港开发提升为国家战略，这对淮安来说同样是千载难逢的机遇。“我们距离连云港只有100公里，如果连云港是嘴，我们就是鼻子。”刘永忠说，“我们要淡化腹地意识，增强沿海意识、开放意识。”现在，淮钢每年400多万吨的铁矿石，只有几十万吨从连云港走。而实现海河相通，借港出海，不仅为连云港提供更多的货源，也大大节约了淮安企业的物流成本。为此，淮安与连云港签署合作协议同时，积极启动“盐河通海”工程，将原五级航道改造成3级，提高水运能力。

　　淮安的另一“个性化机遇”是台资的青睐。目前，淮安已有富士康等5家大型台资企业落户，作为标杆企业，他们一呼百应，具有强大的带动效应。在前不久举办的淮安台资论坛上，135名台商来淮安实地考察。台商对淮安的认同度越来越高。淮安的目标是：打造台资集聚新高地，形成“南有昆山，北有淮安”的局面。

　　淮安民用机场已经开工，淮安也纳入铁路枢纽网……刘永忠认为，省委、省政府扶持苏北发展，以及十七届三中全会对农业的支持政策，都是淮安的“个性化机遇”。“淮安是农业大市，这些含金量高的政策，对淮安的发展，如降甘霖。”（周跃敏葛和新彭广余翟慎良）