改革开放30年国航飞行总队发展纪实

　　长空万里,波澜壮阔。

　　从1978年到2008年，中国改革开放走过了30年的辉煌历程。30年，伴随着国家经济持续发展的强劲足音，成立于1955年1月1日，作为开创民航事业重要力量的飞行总队，从不足百人、仅有十几架小型飞机，发展到一支拥有8个飞行大队、1400名飞行员，执飞98架大中型波音空客飞机，肩负着国航安全生产主力军重要使命的飞行部队，成为新中国民航事业发展的一个生动样本。

　　铸就光辉路

　　经历了从无到有、从小到大的创业历程，总队实现了由小型螺旋桨飞机向大型喷气式飞机的过渡，完成了20种机型的安全改装。

　　截止2008年8月份，总队已累计飞行378.2万小时，完成运输总周转量539.9亿多吨公里。先后开辟国内航线60余条，国际航线70条，执行专机任务5000多架次。

　　从飞国内航线为主转变为以飞国际航线为主，从较为粗放的管理模式逐步转向科学化、信息化的管理，总队已经成长为中国民航技术水平较高、实力雄厚的飞行队伍。

　　几十年来，总队获奖无数。集体二等功、一等功；“全国民航安全生产先进集体”、“全国安全生产标兵单位”；“五一劳动奖章”、“国际民航组织荣誉奖章”、“五星钻石奖”，直到今年中共中央、国务院授予总队火炬接力机组“北京奥运会残奥会先进集体”。

　　无论再大的荣誉，都证明过去。从不重视荣誉本身，总队更重视每块奖牌所记录的奋斗与艰辛，和它所带来的宝贵经验和成长动力。

　　1986年，民航局召开保证飞行安全交流会，时任民航局长胡逸洲要求全民航学总队，推广总队安全飞行31年和“四严一保证”等安全经验,从那时起，总队成为中国民航的一面旗。

　　别人学总队，总队并没有被自己麻痹，当年第一个干部会，就是一个眼睛向内寻找差距的会议，总队把近三年发生的40多个问题分门别类公布于众，让大家查思想，找根源，总结经验教训。通过查找，总队上下明确了一点，成绩只属于过去，每一次荣誉之后，都必须丢掉包袱，从零开始，永远都要把目标放在将来。这也成了总队的一个经验。

　　因为从空军转制而来，总队的骨子里包含着使命无价，信念坚定、一切行动听指挥等基因，历几十年而不变。

　　作为中国民航成立最早，规模最大的飞行部队，总队开创着中国民航许多第一。

　　从新中国第一条国际航线、成功试飞拉萨，到第一次为国家领导人飞专机，每一个第一次都积淀着中国民航前进的力量。

　　改革开放以后，脱下军装的总队依然保持严谨细致的优良作风，继续开创着中国民航的第一：

　　1978年，总队已经有18名飞行员安全飞行一万小时，是拥有安全飞行一万小时飞行员最多的飞行队伍。

　　1980年11月开通北京—卡拉奇—法兰克福—伦敦航线，成为当时中国最长的国际航线。

　　1981年1月，开通北京—旧金山—纽约航线，成为中国民航第一条跨洋航线，当年又开通北京—上海—旧金山的第二条中美航线。

　　1986年9月，开通北京—悉尼航线，标志着中国民航飞到了五大洲。

　　1991年，总队三大队在737飞机上率先实行二人制飞行，标志着中国民航飞行员技术水平向前迈出了一大步。

　　进入新世纪，总队前进的步伐依然矫健。2008年的奥运圣火境外传递包机任务，历时36天，到达25个国家和地区，全程28个起落，飞行时间162小时，飞行距离97，000公里，创下了民航业单机在外连续飞行时间最长、飞行地域最广、飞行距离最远、飞越国家和地区最多、起降机场最多、保障规格最高、保障力量投入最多、保障难度最大8项纪录，受到了高度赞誉。

　　安全比天大

　　承担着国航近50％飞行任务量的总队，从54年前成立那天开始，安全生产就是中心工作，安全管理就是第一管理。改革开放以后，随着生产任务的逐年增加，飞行总队对安全管理的认识也逐步加深。

　　每年的第一个党委会研究安全问题，是总队的惯例。始终把安全放在各项工作的首位，日碰头、周讲评、月分析、季讲评、半年年终总结安全形势，明确方针目标，研究安全措施，是总队最大的“政治”。

　　总队的快速发展是从2002年民航改革重组，中国航空集团公司成立后开始的。在集团和公司的领导下，总队党委2003年提出“三年打基础”，2006年提出了实现安全、生产、训练管理模式“三个转变”，2007年扎实推进“六项重点工作”，2008年提升双实力，圆满完成奥运运输。六年来，总队安全管理的思路始终清晰连贯。

　　2003年开始，总队开始把更多的精力投入在内部管理上，眼睛向内找差距，着眼基层打基础，总结提炼出一些行之有效的安全生产管理的原则：

　　——“科学安排、细致调整、尽力而为、量力而行”的生产组织原则；

　　——“长远规划，统筹安排，狠抓落实，务求实效”的训练工作指导原则；

　　——“领导重视到位、严格管理到位、工作落实到位、问题处理到位”四到位的安全管理原则。

　　从2003年至2005年，在生产任务连年增长的情况下，总队的飞行事故征候万时率由2003年的0.2和2004年的0.05下降到2005年的0.039，大大低于全民航0.4的平均值。

　　与这些数字相对应，总队安全管理得到加强和改进，训练能力和水平大幅度提高，队伍结构日趋合理，人员精神面貌和营院建设发生了显著变化……

　　2006年6月13日，总队一个普通的月度安全形势分析会，却因为民航总局、民航华北局、中航集团和国航股份主要领导的参加而显得不普通。一个月以后的7月11日，总队6月份安全生产形势分析会，不光民航总局、华北局、中航集团的领导参加，南方、东方、海南三家航空公司领导也出现在了会议现场。

　　与会人员明显感觉到，通过对趋势进行准确判断，增强风险防范控制能力，把握好生产、训练、稳定等核心问题，并进而通过组织领导、规章标准、监督检查、教育培训、系统完善等手段和措施进行安全管理，总队按照系统抓安全的思路越来越清晰，效果越来越明显。

　　总队承担着国家领导人出访的专机任务，这是一项最重要而光荣的任务。

　　2007年2月11日，一架印有五星红旗的国航飞机，圆满完成了胡锦涛主席访问非洲八国任务，平稳落在北京首都国际机场。

　　13天时间，专机飞越了28个国家，总飞行距离近4万公里。这是距1965年完成周恩来总理率领中国代表团访问非洲坦桑尼亚42年之后，总队成功执行的又一次保障国家领导人访问非洲的重大专机任务。

　　这样的任务是复杂而艰巨的，需要对航线结构、通讯程序、主备降场、净空条件、设备状况、气象因素等重要环节逐一进行研究，甚至还需要提前进行实地考察，必须保证每一个环节都不能出现哪怕细小的差错，才能保证任务的顺利完成。

　　这样复杂而艰巨的任务几乎每年都有，随着中国国际交往的增多，执行专包机的任务也越来越多，一天有四季，日行几万里，对于执行任务的总队飞行员来讲，早已变得平常。正是把“安全比天大”的精神传承，总队才一如既往地获得党和人民的信任。而每一次完成重大专包机保障任务的背后，无不饱含着总队人高度的政治责任感、强烈的敬业精神和无私的奉献精神。

　　2008年，作为北京奥运会航空客运合作伙伴——国航的直属飞行部队，总队又承担起为奥运服务的重任。

　　4月3日—5月3日的奥运圣火境外传递，创下了中国民航八项之最。

　　5月4日—8月5日，历时92个日日夜夜，途经34个城市，飞行时间达90多小时，总队又完成了奥运圣火境内传递的光荣使命。

　　7月1日—8月25日，飞行49912小时，完成航班16039班，保障奥运V1要客航班43班，保障V2要客航班1125班，总队为奥运会圆满成功举办做出了突出贡献。

　　如果稍加留意，远的不说，从南斯拉夫使馆被炸、印尼海啸、到巴基斯坦地震、四川发生特大地震、中国同胞滞留泰国机场……哪里有需要，国航的飞机就飞到哪里，总队的飞行员都把任务完成得圆满漂亮！

　　近几年，随着国航的快速发展，总队的飞行任务量以每年超过10%的速度递增，加上飞行员结构的改变等诸多因素，给保证飞行安全带来了新的压力。新增加飞机多、新开航线多、专包机任务多、航班大面积延误多、航班调整量大等“四多一大”问题始终缠绕着总队。

　　针对这些情况，总队坚持抓住影响安全的主要矛盾，正确处理好安全与效益、安全与训练、安全与发展和安全与稳定“四个关系”，一面坚持严格管理，一面在科学管理上进行不断的尝试。

　　总队把“严”作为管理的核心和基础，坚持“五严”要求，将严格管理、严格要求贯穿于安全工作全过程，始终坚持飞飞整整，整改结合的方针，每年都根据形势和安全生产的实际，开展安全整顿，查隐患、找根源，吸取教训，总结经验。

　　在严格管理的同时，总队还找准科学管理的抓手，加强信息化建设，按照安全客观规律加强安全生产进行计划、决策、组织、控制和协调，使总队的安全管理紧跟时代的步伐，不断适应形势发展的需要。

　　2003年“飞行网上准备系统”开始研发，2005年，系统全面投入使用。直接准备指纹签到系统也在2005年投入使用。总队还开发出大屏幕信息系统、飞行机务交流平台等信息沟通渠道。

　　总队积极推进SMS、SOC系统建设，提高管理的针对性、实效性。现在SMS系统重要业务模块的编码开发工作已取得阶段性成果，安全管理模块和风险管理模块上线运行，安全子模块已在各飞行大队应用，SOC机组排班系统试运行实施工作已经从今年12月1日正式开始，标志着总队安全管理模式迈入了新的阶段。

　　总队积极应用QAR等先进的科学手段来加强安全品质监控、评估工作，充分利用QAR数据资源分析预测安全形势，及时研讨和开展有针对性的训练，掌握了安全管理主动权。

　　通过严格管理和科学管理相结合，加强工作前瞻性和对关键环节的掌控，形成了安全闭环管理体系。并使这一体系在制定目标—分解任务—生产运行—监督检验—改进提高的循环中逐渐清晰，逐渐完善。

　　支撑闭环管理的是一系列制度，安全生产责任制使总队的总队长、大队长、中队长、机长四级安全管理梯次模式职责明晰，责任明确。

　　安全形势周讲评、月分析、季讲评制度，能及时发现解决阶段内实际问题。

　　安全教育制度，保证了各项安全指示及时传达、贯彻，使人员的安全意识不断得到强化。

　　安全奖惩和责任追究制度，健全了安全目标考核体系。“安全流动红旗”和“四不放过”定期评价和奖惩着各单位的安全表现。

　　生产值班、领导“三到位”、派遣“三级把关”等制度保证着生产派遣的科学合理。

　　安全信息报告制度，确保了安全信息渠道畅通，为科学决策提供了可靠依据。

　　检查监督制度，有利于及时发现和解决问题。安全隐患的防范、整改制度，有利于吸取教训，借鉴经验，准确把握安全形势。思想形势分析制度，为安全生产提供思想保证。

　　在飞行总队，与安全管理同等重要的是训练管理。

　　在训练管理上，飞行总队从改革开放初期就坚持五年一规划，现在已经正执行第十一个五年规划。不同的规划期有不同的指导原则，在十一五规划中就坚持了:“统一联动，调整结构，突出重点，积聚力量”的思路。

　　有明确的训练思路，有量化的训练指标，飞行总队的训练工作在规范中完善，在改进中提升。

　　坚持手册的学习与考试，培养大家的手册飞行员意识；

　　定期组织技术培训、模拟机比武和飞行理论知识竞赛，提高飞行员的整体业务水平；

　　组织参加每年两次的模拟机复训，解决飞行技术难点、统一飞行动作、规范操作程序；

　　明确了不同机型的训练重点。737、767、321机型以培养合格机长为主，747、777、330机型以培养优秀副驾驶为主，使训练工作重点突出，并已经形成制度。

　　制定培养流程，每年确定各机型从教员到副驾驶的详细培养数量，每月坚持对训练进展进行总结；

　　严格执行检查讲评和检查反馈制度，利用航班飞行、模拟机训练、业务理论考试等方式加强对训练质量的监控。

　　建立了不同技术等级后续人才培养程序，有目的地将一部分非机长人员调整到航班生产任务多的机型积累飞行时间和经验。

　　规范、完善相关制度，制定了《飞行总队训练及聘任机长规定》、《总队飞行人员转机型的规定》、《进近过程中更换跑道的推荐程序和方法》保证了飞行安全和训练工作的顺利进行。

　　这些措施和制度加快了形成训练工作良性循环的进程。三年打基础期间，总队培养机长175人，2006年培养机长73人。2007年培养机长40人，2008年培养机长44人。

　　总队历来重视作风建设，始终将其作为一项长期任务，常抓不懈。

　　近两年，针对干部成分新、飞行员结构变化大等特点，总队从实现目标的需要出发，每年都要开展一到两次专题作风整顿。

　　出台了《关于加强飞行总队作风建设的意见》，进行专项教育，还对作风纪律情况，与安全生产一起进行季度讲评，形成制度，使全体人员的大局意识、责任意识、组织纪律观念以及协调处理问题能力明显增强。

　　随着对安全认识的不断加深，飞行总队不但能够正确认识自己，还越来越自信，在一些做法上甚至影响着公众对国航的判断。

　　2005年9月24日，北京—伦敦CA938航班。面对一名英籍旅客空中突发心脏病的紧急情况，执行任务的总队机长果断决定：立即救人。机组在征得旅客同意后，紧急备降莫斯科。病人得救了，航班却延误了。旅客理解，有些人却不理解，为了救一个旅客，损失几十万元值不值？

　　争论的结果以《国际航空报》编者按的肯定告终：总队机长的决定是有远见的，它体现出国航对生命的高度尊重，体现出国航高度的社会责任。

　　“4.15”事故，是总队人抹不去的记忆。教训发生之后，总队一方面展示出强大的复原力，一方面牢记自己犯过的错误，痛定思痛，从头再来。2003年—2005年，总队埋头苦干，按计划实现三年打基础，再创安全新品牌，再树总队新形象，当好生产主力军的奋斗目标。之后的几年，总队依然苦练内功，依然注重安全品质提升，逐渐实现良性循环。难忘的经历常常演化成代代相传的永恒故事，但能够把失败铭记在心，砥砺难忘，恰恰是基业常青企业永续成功的一条重要法则，这一点，飞行总队不是学来的，而是做出来的。

　　润物细无声

　　思想政治工作是安全生产和其他一切工作的生命线。总队从成立那天起，思想政治的工作就发挥着强有力的保证作用。

　　1986年，总队总结安全飞行31年经验，其中最典型的经验—四严一保证，这个保证就是思想政治工作的保证作用。

　　从部队到民航，从计划经济到市场经济，无论是改革前，还是上市后，时代在变，形势在变，思想政治的作用也在变，不但没有削弱，而是在变化中不断加强，仍然发挥着对安全生产强大的保证作用，成为总队的竞争优势和持续安全发展的重要支撑。

　　一切工作的进步都以思想进步为基础,总队党委在不同时期，都能根据党建思想政治工作的核心思想为指导，进行思想建设。

　　在组织建设上，飞行总队党委通过抓班子建设，体现核心作用；通过抓干部队伍建设，提高管理水平；通过抓机长队伍建设，提高机长综合素质；通过抓党员教育，增强先进性意识；通过抓作风建设，打造过硬飞行团队。

　　总队的思想政治工作能够发挥保证作用，与飞行总队党委把思想政治工作融入到战略和管理中，成为管理的有机组成部分，促进了各项事业协调发展密切相关。

　　通过思想政治工作与战略相结合，发挥了思想政治工作对战略转化的重要渠道作用。

　　通过思想政治工作与安全生产相结合，发挥思想政治工作对“安全第一”思想的强化巩固作用。

　　通过思想政治工作与技术训练相结合，发挥思想政治工作对高素质、职业化员工队伍打造的保证作用。

　　通过思想政治工作与解决实际问题相结合，使思想政治工作更加深入人心、可亲可信。

　　随着社会的发展,员工思维方式、生活方式、行为方式的变化。总队大力推进思想政治工作的创新，用系统管理、目标管理等理念指导思想政治工作，使总队思想政治工作更加有活力，有感染力。

　　为增加与领导沟通渠道，总队在网上准备系统中开设“总队长信箱”，飞行员可以直接对总队领导发问。对提出的各种问题，总队坚持做到了件件有答复，责任有落实。还开设一个栏目叫“共同关注”，将大家普遍关心的问题公布出来，这两种沟通方式受到飞行员的欢迎，目前点击已超过30万余次。

　　总队还采取多种多样的思想政治工作新形式，振奋精神、凝聚士气。每逢节假日，员工都能收到总队对大家的问候短信；针对部分飞行员压力大，总队请来心理咨询师公开讲课，个人咨询，帮助解决心理压力问题；奥运火炬境外传递前，组织机组成员在“奥运圣火号”飞机前举行了庄严的宣誓仪式。

　　2008年创办内部杂志《飞行总队》，每月对总队重大活动和工作要求进行重点宣传，进行思想引导，杂志受到飞行员的欢迎，起到了传递信息，交流经验，展示品牌，塑造形象，为总队发展服务的作用。

　　2008年6月，总队开展了“党员尽义务和企业尽责任”主题组织生活会活动。通过开展“比管理、比贡献、比安全、比稳定”和党员“灾情面前见行动、任务面前是标兵、群众面前作表率、困难面前当先锋”活动，把员工的抗震救灾精神，及时进行梳理和引导，使其能够发挥长效作用。国资委党建局、中航集团领导通过检查，对活动给予了充分肯定。

　　适应形势的需要，总队制定了《飞行总队思想形势分析制度》，完善思想政治工作的预警机制。2008年开始，每季度收集职工的意见后，总队党委都召开专题党委扩大会，对问题进行分析和解决，并在总队思想形势分析会上，对问题都进行答复。

　　近期以来，当队伍稳定问题成为思想政治工作的热点和难点问题时，总队党委认真分析，以建立稳定预警机制，确保队伍稳定为着眼点，从注重思想教育，逐步转向既注重思想政治教育，又注重人文关怀和心理疏导的方向上发展，提出了当前做好稳定工作需要把握的六个关键点，通过层层细化和有针对性的各项措施，不断创新和改进，为总队的健康发展、团结稳定提供了精神动力。

　　各大队通过细化措施，将稳定工作关口前移，重心下移，做到全过程跟踪，定期分析与时刻分析相结合，变被动为主动。

　　通过关注飞行员的职业生涯，帮助他们树立正确的职业发展观，使飞行员的职业发展要进入各级干部的管理中和视野里。

　　通过紧紧抓住管理环境的改善工作，将其作为稳定工作的突破口，创造了良好的管理环境。

　　把思想政治工作从正面教育，正面引导向“人文关怀，心理疏导”上转变。

　　通过共同关注飞行人员的待遇，增加了薪酬教育。还从战略的角度去思考稳定问题，与行政战略相匹配。

　　六个关键点既是态度，又是方法和措施,总队党委现在对此项工作已经进入实施—反馈—改进—实施的良性循环，长期坚持，必然能使思想政治工作达到深入浅出、潜移默化、春风化雨、润物无声的水平和境界，更好地发挥对安全生产的保证作用。

　　经过54年的建设，特别是改革开放30年来的快速发展，飞行总队已经走上注重品质，注重内涵的发展道路，能够找准这样的发展方式，源自一个时代的大背景，正是1978年党的十一届三中全会确立的解放思想、实事求是的思想路线，改革开放的方针政策，给飞行总队的发展带来阳光和雨露。

　　改革开放30年发展历程启示我们，必须始终坚持科学发展观，建立系统性安全观念，对安全管理、飞行训练、生产组织进行统筹考虑，运用集体的力量和智慧进行妥善处理，赢得持续安全发展。

　　改革开放30年发展历程启示我们，必须始终坚持“安全第一”的思想，把确保安全飞行作为总队工作永恒的主题。这是总结历史经验和教训得出的最基本结论。

　　改革开放30年发展历程启示我们，必须有明确的思路，必须始终坚持发展的观点，紧紧围绕安全的中心，不断加强飞行总队的全面建设。

　　改革开放30年发展历程启示我们，确保安全，又好又快发展，必须始终保持一个团结、和谐、稳定的内部环境，离开了这个前提和条件，就会一事无成。

　　总队有光荣的历史，曾经是中国民航一面旗，也有过深刻的教训，在国航稳健发展的今天，总队必须要积蓄力量、总结经验、继往开来，通过和谐发展，朝着新目标奋勇前行，再塑中国民航一面旗。（张剑锋） (来源：人民网-中国民航新闻网)