团中央新春多举措 促农村青年创业就业

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　　与中国银监会联合，帮助农村青年创业获得小额贷款春节期间开始全面启动共青团百万农村青年培训行动与人保部联合实施“青春建功新农村就业创业培训”授牌公布首批千家共青团“青年就业创业见习基地”

　　本报潍坊1月6日电（记者黄勇郑燕峰特约通讯员韩德强）记者从今天闭幕的全国共青团农村工作会议上获悉，团中央将出台多项举措，重点解决农村青年创业就业的资金瓶颈问题和技能培训问题，大力促进农村青年创业就业。

　　为解决农村青年创业资金问题，团中央与中国银监会联合发出《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》，对农村青年创业小额贷款的审批、发放和管理以及推进措施等作出了明确要求，特别是对小额贷款的担保方式问题作出重要探索和创新。文件提出要大胆创新农村青年创业小额贷款的担保方式。针对农村青年创业的实际，可采用抵押、质押，自然人担保、法人担保等多种担保形式。鼓励涉农金融机构根据农业发展情况和农村经济特点，进一步扩大农村青年创业申请贷款可用于担保的财产范围。探索发展农用生产设备、林权、水域滩涂使用权等抵押贷款，规范发展应收账款、股权、仓单、存单、农产品期货等权利质押贷款。鼓励各类信贷担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，对农村青年创业小额贷款进行担保。积极推动和发展“公司＋农户”、“公司＋中介组织＋农户”、“公司＋专业市场＋农户”、“农民专业合作社＋社员”等信贷模式，提高农村青年初次创业的成功率，充分利用农业产业化经营的优势降低贷款风险。鼓励涉农银行业金融机构、农村信贷担保机构及相关中介机构加强与保险公司的合作，以订单和保单等为标的资产，探索开发“信贷＋保险”金融服务新产品。在有条件的地方，引导和鼓励农村青年发展“信贷＋保险”创业项目。大力发展农村青年创业互保、联保贷款。鼓励涉农银行业金融机构加强与信用协会或信用合作社等信用共同体的合作，运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，积极探索发展满足信用共同体成员金融需求的联合信用贷款。引导和鼓励有志创业的农村青年主动加入“联户联保小组”、“信用互助组织”、“信用联盟”、“专业机构担保”、“担保协会”等信用共同体。完善信用共同体内在激励约束机制，调动内部成员自我管理的积极性。建立和完善农村青年资信评价体系，积极推进农村青年创业小额信用贷款。

　　为做好农村青年创业就业的技能培训，团中央与人力资源和社会保障部将联合实施“青春建功新农村就业创业培训项目”，计划用两年时间，对以返乡青年农民工、农村“两后生”（农村初、高中毕业后未能继续升学的人员）为重点的农村青年开展实用技能培训和劳动预备制培训，培训人数将达40万人。实用技能培训将结合当地农村产业结构，提升青年农民工的技能水平。对有技术和资金，并有创业意愿的青年农民工，组织开展创业培训，加强项目开发、创业指导、小额贷款、后续扶持等“一条龙”服务，帮助其自谋职业和自主创业。劳动预备制培训是通过订单培训、定向培训等方式，组织农村“两后生”到技工院校参加6~12个月的劳动预备制培训，提升技能水平和就业能力。

　　同时，针对农民工返乡问题，从今年春节期间开始，集中力量和时间，全面启动实施共青团百万农村青年培训行动。农村各级团组织将采用多种有效方式，及时为青年提供政策信息、培训信息、岗位信息和融资信息服务，并且集中开展各类培训。

　　此外，团中央将积极发挥农村青年创业致富带头人作用，开展“促进农村青年创业就业——上海种都项目”。4年内1万名农村青年将实地接受蔬菜产业基地建设、无公害蔬菜栽培技术、农业科技成果转化与推广、市场营销、经营管理等方面的实践培训，并且以加盟连锁的形式进行创业。

　　今年2月，团中央还将授牌并公布首批1000家左右共青团“青年就业创业见习基地”及其面向农村青年的岗位需求。基地的建立将充分发挥“中国杰出青年农民”、“青年星火带头人”以及相关农业产业化龙头企业、农民合作经济组织作用，为农村青年积累工作经验、提高就业创业能力创造条件，为企业选人用人搭建平台。

　　此外，各级团组织也将进一步推动大学生村官工作，密切与大学生村官的联系，通过建立社团组织凝聚大学生村官，并开展大学生村官创业帮扶指导工作，服务其成长成才。