龙永图：要把官员权力从香饽饽变为烫手山芋

　　三十年的改革开放，不仅改变了一个13亿人口大国的命运，也让中国成为了世界政坛上最重要的力量之一。过去三十年的中国历史告诉我们什么？未来中国的改革又将驶向何处？这些都是我们今日不可回避的重要话题。

　　中国经济体制改革研究会会长高尚全、银河证券首席经济学家左小蕾走进《论道》，与博鳌亚洲论坛秘书长龙永图共同追溯改革开放三十年，探讨政府与市场的关系。

　　龙永图：要把官员权力从香饽饽变为烫手山芋

　　中国改革30年得到的一个宝贵历史经验，就是坚持经济体制改革的市场取向。龙永图认为，要建立真正的市场经济，一定要把“减政放权”的事情做好。

　　“我们在搞市场经济方面虽然取得了很大的进步，但是还有很多阻力，阻力就出在政府部门不肯放权”，龙永图说，“一定要把那些政府不该拥有的权力坚决地消掉，不消掉那些权力，中国的市场经济建立不起来。”

　　“那些有利益的地方永远是在越位，没有利益的地方永远是缺位”，在谈到政府越位和缺位的问题时，龙永图一针见血地指出。“实际上是一个利益机制在驱动，就是都要抢那个香饽饽，都是一个审批权的东西。”

　　“要减少这个审批经济，我觉得很重要一点就是要把核心官员手上的权，从目前的香饽饽变成一个烫手的山芋”，龙永图说，“我觉得我们大家要很好地研究一下，怎么样通过法律的制约，通过上级的监督，通过媒体的监督，通过老百姓的监督，让他感到手上拿到这个权力，他简直觉得诚惶诚恐，生怕搞不好。”

　　对此，龙永图还表示，审批权必须是在阳光之下来操作，这样就不至于每一个审批权变成一个葬送一批官员的坟墓，而使官员能在阳光下，把审批权用得符合最广大的老百姓的利益。

　　高尚全：政府是创造环境的主体企民是创造财富的主体

　　作为中国改革开放30年最有力的见证者和亲历者之一的高尚全，曾参与了中国多项重大改革战略的设计和制定。如今年近八旬，他依然担任着中国经济体制改革研究会会长。他评价自己说，我一辈子只做了一件事——就是改革。

　　“小平同志讲到，经济体制改革到了一定的时候，政治体制改革必须要跟上。”高尚全说。

　　他认为，政府改革难度大，因为权力、利益调整到自己头上了，这个很难。那么政府要怎么转变职能呢？他提出要创新三个理念，“第一，我们要明确政府是创造环境的主体，企业和老百姓是创造财富的主体。政府就是为老百姓创业、为企业发展服务的，变成服务型政府。”

　　“第二个理念，是非禁即为。凡是法律法规不禁止的东西，企业和老百姓都可以干，过去不一样，过去的理念凡是企业、老百姓要干事，经过政府批准。这样要创新，没有一个创新的空间”，他说，“凡是法律不禁止的，老百姓都可以干，那么这样审批经济也可以减少。”

　　“第三就是依法行政的理念。政府只能干法律规定的事，不能有随意性”，“而且政府必须要透明，要有人监督。”

　　高尚全还表示，虽然政府改革有难度，还需要一个过程，“但是我们要下决心，不转变职能不行的。”

　　左小蕾：GDP绩效考核机制影响政府职能转变

　　市场化是经济体制改革的方向，要通过市场来配置资源。但面向市场化的转变并非顺畅，求其原因，银河证券首席经济学家左小蕾认为，对政府来说，有一个长期以来很困惑的问题就是GDP绩效考核机制的问题。

　　“我觉得和这个有很大的关系，如果不改变，那从地方政府的角度来说，他的政治生涯和发展跟经济增长的速度是直接挂钩的，他不会去真正地做政府应该做的那些公共服务”，“他就一定要千方百计地去调动资源、控制资源，才能达到经济增长的目的。”左小蕾如是说。

　　她认为，这是在我们市场经济进程中间遇到的新问题，需要进一步地进行改革。