代表、委员热议积极应对国际金融危机

　　两会特稿1

　　全力以赴保增长

　　不失时机调结构 --代表、委员热议积极应对国际金融危机

　　去年下半年以来，国际经济形势急转直下，严峻的外部环境给我省带来了经济下行压力加大、企业经营困难加剧等矛盾和问题。面对复杂多变的国内外形势和诸多不确定因素，2009年，如何化“危”为机，继续保持我省经济平稳较快发展？参加两会的代表、委员纷纷建言献策。他们认为，扩大内需是保增长的根本途径，同时要坚持把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，调动各方面的积极性、主动性和创造性，千方百计促进经济增长。

　　抓住有利时机，扩大投资规模，同时切实防止低水平重复建设和盲目扩张

　　“在当前外需明显减弱、消费乏力之时，加大投资力度，扩大内需，成为稳定经济增长的关键。要紧紧抓住中央扩大内需的有利时机，积极争取和集中抓好一批重点项目。”焦彦龙代表分析，现阶段，我省仍处于工业化、城市化进程中期，交通、城市建设等领域仍需要大量投资，进一步加快公路、铁路、机场、电网、水利等基础设施建设，进一步加大节能减排、生态保护等投资力度，不但能提高人民的生活水平，而且会对冶金、建材、电子、机械、化工等行业产生直接的刺激作用，增强对经济增长的拉动力。

　　交通作为投资拉动的重点领域，省委、省政府高度重视，抓住国家扩大内需、加快基础设施建设步伐的难得机遇，我省迅速修订了公路建设规划。按照规划，未来几年内，我省高速公路总投资规模如果能够实现2000亿元，那么，可直接创造就业岗位360万个、间接就业岗位420万个，带动大约8000亿元的投资规模。

　　“资金投向哪里我们必须把握得当。一定要把更多的资金投到有利于产业升级、有利于转变发展方式的项目上，切忌盲目和散乱。”甄德恩委员认为，在扩大投资规模的同时，必须进一步优化投资结构，严格执行国家产业政策，坚决控制“两高”和产能过剩行业投资，切实加强投资项目和资金监管，提高投资质量和效益。

　　“政府投资应该具有明确的导向作用。”齐守印代表认为，扩大投资规模仅靠政府投资是远远不够的，必须发挥好财政资金的杠杆作用，要研究制定综合性政策措施，启动引导社会投资，激活民间资本，鼓励其以多种方式参与重点项目建设。

　　讨论中，代表、委员认为，省财政下达的保增长资金投向非常明确：加快建设保障性安居工程，加快建设农村民生工程和农村基础设施，加快交通、能源重大基础设施建设，加快医疗卫生、教育文化等社会事业发展，加快节能减排和生态建设工程，加快自主创新和产业结构调整。严禁用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目。齐守印代表建议，民间资本也应该投向这些政府鼓励的项目和符合国家产业政策的领域。

　　积极拓宽消费领域，大力培育消费热点

　　“扩大内需，短期靠投资，长远靠消费。”代表、委员们一致认为，消费是经济增长的持续动力。2009年，应该着力扩大消费尤其是居民消费，积极拓宽消费领域，大力培育消费热点，切实增强消费对经济增长的拉动作用。

　　但是，收入增速减缓、收入预期下降、收入差距扩大等不利因素，制约着城乡居民特别是中低收入群体和广大农民的消费。甄德恩委员认为，当前，既要加快民生工程建设步伐，又要着力提高城乡居民收入和保障水平，增强居民的消费能力，逐步提高消费对经济增长的贡献率。

　　我省已经提出一系列扩大消费的思路和措施，2009年，我省将谋划一批包括保障性住房建设、农村生产生活设施、医疗教育文化事业、生态环境等方面的社会事业和民生工程项目。进一步稳定扩大住房和家电、农机等大宗消费，大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费，积极开发旅游、文化、体育等休闲式消费。同时，为刺激房市，我省出台政策，自2008年12月1日起，个人购买住房超两年(含两年)转手交易的，不再负担营业税。

　　“农村市场潜力巨大，开拓农村家电市场应该成为刺激消费的重点。”白珊代表介绍，虽然我省的“家电下乡”政策要到2月1日才正式实施，但在巨大的农村市场潜力的吸引下，家电连锁巨头正在摩拳擦掌，有的甚至已经先行一步。她建议，应该把开拓农村市场作为重点，组织好“家电下乡”，推动商业连锁经营向农村延伸。据悉，2008年，省会的北国电器先后建立了定州、平山、元氏等9个加盟店，顾客在乡镇加盟店购买指定商品可以获得100元至3000元的补贴。

　　增加居民收入、提高居民购买能力是扩大消费的前提。为此，有些代表、委员建议，应该积极创造条件，扩大居民投资渠道，让更多群众增加财产性收入，在刺激物质型消费的同时，引导居民转向服务型消费领域。

　　既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平

　　“当前，虽然我们面临保增长的繁重任务，但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。”薛渤珣代表认为，在新的经济环境下，市场优胜劣汰作用得到充分显现，调整结构面临的阻力相对减弱，是推动产业结构优化升级的重大契机，把实现保增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗的基础之上。

　　去年四季度以来，一些主要经济指标出现下滑，经济外向度并不高的我省，受到的冲击甚至比有些沿海省份还要大。“这就要求我们必须把促进经济增长与解决深层次矛盾结合起来。”薛渤珣代表建议，要加快构建以高新技术产业为引导、以传统优势产业为依托、以基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系，并按照循环经济要求构筑企业间的新型生产关系。

　　“地方经济要发展，必须有一批自主创新能力强、掌握核心技术的企业。”左晓龙委员深有感触地说，在金融危机冲击下，受影响严重的企业，绝大多数都是劳动密集的加工贸易型企业，由于不掌握核心技术，只能依靠廉价的劳动力与同行竞争。在市场形势好的时候，这些企业还能够生存，一旦市场需求出现风吹草动，首先陷入困境的就是这些企业。

　　相反，自主创新能力强的企业，应对市场变化的能力就强得多。2008年，在国际光伏市场持续低迷的情况下，晶龙集团却仍然保持了良好的发展势头，成为全省首家实现年销售收入超百亿元的民营高科技企业。晶龙在逆境中取得佳绩，一个重要原因就是手中握有核心技术，这样的企业抗击市场风险的能力才更强大。

　　因此，左晓龙委员建议，我省应进一步加大科技创新投入，逐步调整政府科技经费投入结构，通过各种渠道和政策，最大限度地调动社会投资的积极性，增加科技经费投入的总量。同时，企业更应该舍得投入，不断加强技术中心建设，提高产品的设计、制造水平，大力推进技术改造和技术创新，提高企业应变能力和竞争力。

　　积极培育新的支柱产业是提升整体竞争力的重要途径。甄德恩委员建议，我省应该发挥“钢铁大省”的优势，延伸钢铁产业链条，发展壮大装备制造业，改变一钢独大的格局。同时，大力发展电子信息、生物医药等高新技术产业，加快太阳能、风能等新能源开发，推动相关设备制造，力争把新能源打造成我省产业发展的新优势。本报记者王玉亮