杜鹰:粤港澳大桥可望2009年开工 中央出资50亿

　　新华网北京1月8日专电 8日(星期四)上午10时，国新办举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会副主任杜鹰、广东省人民政府常务副省长黄龙云介绍《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的情况，并答记者问。以下是主要内容。

　　珠三角规划纲要标志着珠三角进入改革发展新阶段

　　国家发展改革委副主任杜鹰日前国务院审议通过和正式批发了国家发改委上报的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，这是在一个新的形势下，在我国改革开放三十周年之际，国务院审时度势、着眼全局批准的一个非常重要的区域规划。这个规划的获批，标志着珠江三角洲地区的改革开放和经济社会发展从此进入一个新的阶段。

　　珠三角30年改革开放成就生动诠释“发展是硬道理”

　　杜鹰：大家都知道，珠江三角洲地区是我们国家改革开放的先行地区，也是我们国家重要的经济中心区域，党中央、国务院对整个珠三角地区的改革发展非常关注，在不同的历史时期都作出了非常重要的部署。改革开放三十年来，珠江三角洲地区的干部和群众在中央正确决策指导下，锐意改革、开拓进取、奋力拼搏，各方面的发展都取得了巨大的成就。珠江三角洲地区率先推进市场化的改革，现在是我们国家整个市场体系最完备的地区。珠江三角洲地区利用毗邻港澳的优势率先开放，现在是我们国家外向度最高的地区，珠江三角洲地区在三十年前基本上还是一个农业大省，经过三十年的发展，现在一跃成为中国经济的第一大省。

　　杜鹰：珠三角地区的GDP总量1998年超过新加坡，2003年超过香港，2007年超过台湾，三十年前小平同志讲让珠三角率先赶超亚洲“四小龙”，现在这个任务已经完成了一大半了。所以，珠三角三十年来改革开放经济社会发展的巨大成就，雄辩地说明“发展是硬道理”，改革开放是我们的必由之路，是实现中华民族伟大复兴的一个必然选择。

　　国务院批复珠三角规划纲要有五大重要意义

　　杜鹰：各位也知道，近期国际金融危机仍然在扩散和蔓延，对整个实体经济的冲击还在加深。珠三角地区作为外向度相当高的一个经济中心区域，首当其冲也受到金融危机的影响。在外部环境变化的同时，我们珠三角地区已经存在的基本矛盾也开始显露出来，整个珠三角地区的进一步发展看来是面临着严峻的挑战。当然，也孕育着巨大的机遇。在广东改革发展先行一步走过三十年辉煌历史，当前又面临着一个全新形势的这样一个背景下，国务院批复这个区域性规划无疑具有重要的现实意义和深远的历史意义。重要意义主要有五条：

　　杜鹰：一是有利于促进珠三角地区经济结构的战略性调整，增强这个地区发展的后劲和活力。二是有利于提升我国整体的对外开放水平，提高我国的综合经济实力、国际竞争力和抵御国际风险的能力。三是有利于辐射和带动环珠三角地区和泛珠三角地区的发展，形成优势互补、良性互动的区域经济发展新格局。四是有利于进一步贯彻落实“一国两制”的方针，为保持港澳地区的长期繁荣稳定提供强有力的支撑。五是有利于进一步深化改革开放，率先探索符合科学发展的体制机制，同时为全国提供新的经验。

　　规划纲要明确了珠三角地区九个方面改革发展重点

　　杜鹰：我再介绍一点这个规划纲要编制的具体背景。去年7月份，温家宝总理赴广东视察工作期间，发表了重要的讲话，温家宝总理指出：“珠三角地区处在新的发展阶段，面临新的内外环境，需要有新的规划、新的目标，引导这一地区在新的起点上实现新发展。”同时，要求发改委牵头，国务院有关部门参加，会同广东省抓紧编制这样一个改革发展规划纲要。

　　杜鹰：近半年来，我们按照温家宝总理的重要指示，会同国务院有关部门和广东省进行了深入细致地调查研究，完成了十几份专题报告，同时广泛征求了包括香港、澳门特区政府在内的各方面的意见，在此基础上编制完成了这个规划纲要。我要说明的是，这个规划纲要中的珠三角地区是指广东省的广州、深圳、珠海等九市。

　　杜鹰：规划纲要的内容主要以这九个城市为主，同时辐射环珠三角和泛珠三角地区。同时也包括了与港澳紧密合作的，这个规划期是从2008年到2020年，我们分到2010年、到2020年两个阶段提出了珠三角地区改革发展所要达到的目标。最重要的是这个规划纲要从全球的视角、从我们国家具体的实际情况出发，给了珠三角地区一个新的定位，特别是强调整个珠三角地区要争当实践科学发展观的排头兵，围绕着这一点明确了珠三角地区九个方面改革发展的重点任务和政策措施。近年来国家发改委组织编制了不少区域性的规划，我认为这个规划分量很重，内容也相当的新颖，有很多新的亮点。

　　规划纲要就如何深化粤港澳三地合作进行了全面安排

　　中国日报记者：现在金融危机还是在不断地蔓延，请问这个纲要里面有没有关于支持港澳的相关举措？

　　杜鹰：国际金融危机对港澳有如对内地的情况是一样的，都形成了明显的冲击。我们非常关注香港和澳门的情况，我们认为粤港澳三地进一步加强紧密合作，是渡过当前经济危机这个难关、实现新的发展的一个重要的前提条件。所以，整个规划纲要里围绕着如何进一步深化粤港澳三地合作，进行了比较全面和周到的安排。

　　主要的措施包括深化三地的金融合作，巩固香港的国际金融中心地位，包括进一步推进粤港澳三地跨界基础设施建设，我想这可以提供更多的就业机会；包括进一步放宽和扩大内地居民赴香港旅游的试点；帮助港资、澳资在内地的企业，使他们能够渡过难关，疏解目前经营上的困难；在水、电、气、农副产品的供港方面全力支持香港和澳门等等。

　　规划纲要赋予粤港澳三地合新内涵 提出四方面具体措施

　　杜鹰：区域性的经济合作是世界潮流，“一国两制”基础上的粤港澳三地合作更需要深入推进。我以为粤港澳三地的经济合作在目前来看比任何时候都更加重要。规划纲要对粤港澳三地的合作赋予了新的内涵，从四个方面，即从重大基础设施的对接、从加强产业的合作、从共建优质生活圈、从创新合作方式这四个方面提出了具体的措施。

　　杜粤港澳大桥可望2009年开工 中央出资50亿元

　　杜鹰：你刚才提到的粤港澳大桥项目，我可以告诉你，这个工程的可行性研究报告，广东省去年年底已经报到国家发改委，目前国家发改委正在按程序审查，工程建设可望在2009年年内开工。同时中央已经明确对大桥的主体工程出资50亿资本金，这也是前所未有的。从大的方面讲，三十年来，广东方面特别是珠三角地区和香港、澳门已经大体形成了一个“前店后厂”的产业对接关系，我认为现在到了在制造业“前店后厂”的产业关系基础上，向服务业的“前店后厂”更加紧密合作关系迈进的时刻了。