中国出台规划拟提升粤港澳三地全球核心竞争力

　　新华网北京1月8日电 题：中国出台规划拟提升粤港澳三地全球核心竞争力

　　新华社记者江国成　朱立毅　章利新

　　中国8日发布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》。规划纲要提出，通过加快珠三角地区的改革开放，推动产业升级，把粤港澳三地建设成为分工合作、优势互补、全球最具核心竞争力的大都市圈之一。

　　亚洲开发银行驻中国代表处经济学家庄健指出：“这份规划纲要具有很强的指导意义，尤其对于解决中国改革开放前沿地区目前在金融危机下出现的问题，以及提升竞争力。”

　　珠江三角洲地区一直是中国改革开放的排头兵，粤港澳三地目前的经济总量在亚洲地区仅次于日本、韩国和印度。珠三角地区在改革开放中遭遇的一系列问题和困难具有代表性，而且暴露得比较早。因此，这一地区是观察中国经济发展的好窗口。

　　虽然这份规划纲要的目标指向2020年，但对珠三角的定位却正好反映出这个地区目前正遭遇的巨大困难。

　　在当前国际金融危机不断扩散蔓延和对实体经济的影响日益加深的背景下，珠江三角洲地区的发展受到严重冲击。产业层次总体偏低，产品附加值不高，贸易结构不够合理，创新能力不足，整体竞争力不强等矛盾开始显现。

　　据广东省常务副省长黄龙云介绍，受金融危机影响，2008年是新世纪以来广东经济形势最为严峻的一年。广东2008年经济增速预计为10．1％，比上年回落4．6个百分点，进出口总额预计回落12．1个百分点，其中出口回落16．7个百分点。

　　中国国家发展和改革委员会副主任杜鹰在发布上述规划纲要时说，国际金融危机对港澳和内地都形成了明显的冲击。粤港澳三地进一步加强紧密合作，是渡过当前经济危机难关、实现新发展的一个重要的前提条件。

　　为此，规划纲要确定了包括广州、深圳、珠海等九城市的战略定位，即探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地和全国重要的经济中心。

　　中国商务部国际贸易经济合作研究院专家赵玉敏对记者表示，珠三角地区原来的发展模式已经难以为继。纲要提出的战略定位明确了珠三角未来发展模式和经济结构调整的大方向，就是科学发展和现代化。

　　“其中"重要国际门户"和"世界先进制造业和现代服务业基地"的定位则意味着，珠三角必须在新一轮发展中提高自身在全球产业链中的地位，提升全球竞争力。”赵玉敏说。

　　这部规划提出，2020年珠江三角洲地区要率先基本实现现代化，城镇化水平达到85％左右，单位生产总值能耗和环境质量达到或接近世界先进水平。城乡居民收入水平比2012年翻一番，平均期望寿命达到80岁。

　　杜鹰表示，到2020年珠三角地区的人均ＧＤＰ大体要达到2万美元的水平，远高于现在的7000美元。

　　规划纲要围绕着如何进一步深化粤港澳三地合作，进行了比较全面和周到的安排。主要的措施包括深化三地的金融合作，巩固香港的国际金融中心地位，包括进一步推进粤港澳三地跨界基础设施建设，这可以提供更多的就业机会。

　　此外，还将进一步放宽和扩大内地居民赴香港旅游的试点；帮助港资、澳资在内地的企业，使他们能够渡过难关，疏解经营上的困难；在水、电、气、农副产品的供港方面全力支持香港和澳门等。

　　纲要指出，保持珠江三角洲地区经济平稳较快发展，为保持港澳地区长期繁荣稳定提供有力支撑；支持粤港澳合作发展服务业，巩固香港作为国际金融、贸易、航运、物流、高增值服务中心和澳门作为世界旅游休闲中心的地位。

　　中央政府此前多次表示将全力支持香港和澳门应对金融危机。“我们非常关注香港和澳门的情况。”温家宝总理近日明确表示，将在七个方面采取14条措施来支持香港和澳门。

　　黄龙云表示，广东省已采取多项措施帮助香港和澳门应对金融危机，包括支持港澳企业在粤发展，通过粤港、粤澳联席会议的定期协商机制，解决相关问题。

　　分析人士认为，在国际金融危机的大背景下，广东积极促进产业结构调整，大力发展先进制造业和现代服务业、现代农业，促进自主创新，意义重大，将对内地有示范作用，也能促进港澳的繁荣发展。

　　前一段时期，同长江三角洲地区相比，珠三角地区发展相对缓慢。珠三角地区规划纲要确定的发展思路如果能够顺利实现，这一地区可望在未来10多年的时间内重新焕发活力，成为拉动中国经济发展的强大引擎。

　　庄健指出，加快珠三角地区的改革发展，有利于推进这一地区经济结构战略性调整，提高中国的综合实力、国际竞争力和抵御国际风险的能力，更好地参与国际经济合作与竞争，也有利于保持港澳地区长期繁荣稳定。