保增长 渡难关 上水平(组图)

代表、委员满怀信心步入会场

人大代表分组审议区政府工作报告

政协委员分组讨论区政府工作报告

李辉忠（区人大代表、桂发祥麻花集团董事长）

　　努力开发商贸旅游

　　彭三区长在政府工作报告中提出，要抓住全市“旅游宣传推荐年”的契机，大力培育河西区商贸文化旅游知名品牌，开发挂甲寺旅游资源和桂发祥工业旅游项目，提高旅游经济贡献率。我深深感到，作为百年老字号，我们有责任也有义务在提高产销量的同时，大力发展工业旅游项目。

　　目前，经济危机对企业的影响已经显现出来，我们的正常生产经营活动受到一定的冲击。所以，桂发祥把今年定为集团的“拼搏年”，企业的生产规模和效益都要保持平稳增长，要形成“创新科技、调整结构、提高效益”的发展格局。创新提高技术工艺和生产能力；积极提高产品技术含量和附加值，促使产品升级换代，扩大市场占有份额，增强竞争能力。桂发祥老字号是祖辈留下的名牌，我们肩负着传承和发展的使命，要不断的经营它才能使其闪闪发亮，2009年我们计划投入资金在生产基地建占地7亩的博物馆，发展工业旅游项目。依托运营中的工厂、企业展开集参观旅游体验、购物于一体的新兴文化旅游活动。让游客们在品尝美食的同时，感受到桂发祥浓厚的企业文化的氛围，更让他们了解桂发祥的百年发展史。此外，还要让更多的人看到我们如何将传统工艺和现代科技相结合来做好食品的生产、加工；今年，我们还要拍一部有关桂发祥的电视剧，通过影视传媒这个载体传播老字号品牌，提升桂发祥品牌的美誉度，使其成为全国乃至世界的知名品牌。

　　李瑞海（区人大代表、工商河西分局党组书记）

　　降低市场准入门槛

　　2008年开始的国际金融危机给今年的经济发展带来诸多不利因素，在今年的区政府工作报告中，我们看到了河西区应对危机的信心和保障措施。

　　“保增长、渡难关、上水平”，这是市委、区委的要求，也是河西区本次人代会的要求。作为工商行政管理部门，我们应当创新工作思路，在促进民营经济发展上多做文章，为扩大内需、促进消费多做贡献。目前，通过认真学习和调研，工商河西分局正在制定扶持民营经济的系列举措，中心目的就是为了促进区域经济的发展。我们提出的这些举措包括：按照“非禁即入”、“非禁即可”的原则，进一步降低市场准入门槛，不断扩大市场容量和企业总量，支持设立和发展契约制、虚拟制、相互制、有限合伙制等新兴业态；允许股权出资；对注册资本50万元以下的公司，首次出资额达到注册资本的10%即可进行工商登记，余额部分2年内缴足，其中高校毕业生、留学回国人员允许零首付进行工商登记。今年，我们还将在进一步放宽企业经营范围登记管理上做一些尝试，对注册资本5000万元以上的、申请一般经营项目的内资企业，可不核定具体经营范围，对新兴业态经营范围的核定也适当放宽核定。为促进个体工商户发展，我们还制定了放宽营业执照的有效期限制等诸多优惠措施，并做到个体工商户发照时限不超过3个工作日。

　　张炳素 （区人大代表、区总工会主席）

　　当好城区发展主力军

　　面对当前形势，区总工会将充分发挥职工队伍在“经济强区、文化大区、生态宜居城区”建设中的主力军作用，充分发挥各级工会组织、引导、服务和维护职工合法权益的重要作用，不断创新组织体制、完善运行机制，团结动员全区职工为实现河西区又好又快发展建功立业。

　　针对金融危机对河西区经济运行带来的困难和不利影响，我们把今年确定为工会系统的“劳动竞赛年”。在全区各企事业单位深入开展“我为河西发展做贡献、我为企业（单位）发展当先锋”活动，围绕落实大项目规划建设、提升发展现代服务和商贸旅游业、加强城市环境建设管理、保障改善民计民生等方面，发动职工深入开展“五比一创”劳动竞赛活动；同时，如何让金融危机影响下的企业与职工关系更加和谐，也是摆在我们面前的一大考题。为此，我们要在推进劳动关系和谐企业创建，建立健全劳动关系预警和协调组织的工作中下大力气。要加强宣传引导，指导帮助企业对照创建等级标准进行规范，促进劳动合同的签订和社会保险的缴纳，提高集体合同工资集体协议的履行率。年内开展创建活动的各类企业要达到80%以上，全年劳动关系和谐企业要达到100家，同时要培养更多和谐程度较高的AA级和AAA级企业，把创建活动和全市开展的“共同约定”、“双爱双评”活动结合起来，评选表彰一批“关爱职工的经营者”和“热爱企业的好职工”。

　　周大勇（区人大代表、市国际贸易展览中心总经理）

　　力求多办展办大展

　　今年的区政府工作报告强调要大力发展现代服务业，要策划、举办地区性和全国性的会展活动，我认为区政府这一点提得非常及时和很有必要，同时也与我们单位今年的工作思路和目标非常吻合。

　　会展活动对区域经济的拉动作用十分明显，据我们测算大抵在1比9或10之间。因为会展不仅可以为商贸活动提供载体和平台，促进新产品、新技术的推广与合作，更能直接带动周边地区的住宿、餐饮和观光购物等。温家宝总理最近在谈到进一步应对国际金融危机的举措时，也提出了要抓好会展经济的问题。作为天津主要的会展承办单位，我感到我们肩头的担子很重。尤其是在当前经济形势比较严峻的情况下，我们将千方百计加大工作和创新力度，力求多办展和办大展，在努力保证全年会展收入稳定的同时，为区域经济的发展做出更大贡献。为此，今年我们要进一步完善软、硬件建设，提升内部管理和交流、招展、办展水平，年内我们要着力办好为中小企业服务的国际性融资洽谈会、环太平洋地区商贸论坛及将在春季举办的国际自行车展、酒店用品展等综合性和专业性展会活动。在这方面，我们将进一步加强与河西区有关部门的联系与协作，通过共同努力，发挥我们的区位优势，把会展经济提高到一个新的水平。

　　姜龙华（区人大代表、城南供电分公司总经理）

　　要为保增长做贡献

　　2009年经济形势下滑压力非常大，在这种情况下，河西区十五届人大四次会议依然将地区生产总值和区财政收入增幅分别定为15%和12%，并且提出了一些比较切实可行的举措，体现了区政府的信心和决心。

　　城南供电分公司是驻河西区的一家国有企业，我们有责任为实现保增长的目标贡献力量。城南公司分公司已连续3年在河西区投入大量资金进行老旧居民区配电网络改造。2009年，我们还将扩大投入，改造和建设河西区电网基础设施，这既是一项惠民利民的民心工程，也是拉动内需、拉动消费、促进经济增长的一项举措，河西区应当抓住这类驻区的中央、市属企业在河西区布子大项目的契机，带动相关行业的生产销售，以此拉动经济的增长。另外，政府工作报告里提到了市委、市政府对河西区的定位：“市级行政中心、文化艺术中心、商务办公中心、创意产业基地、生态宜居城区”，市委、市政府对河西区的定位可说是名至实归，这对河西今后的发展非常有利，区委、区政府应加强与市有关部门的联系沟通，争取更多的政策扶助和资金支持，同时要发挥驻区大企业、大单位的作用，与区属企业形成联动效应，共同促进区域经济的平稳增长。

　　蔡建（区人大代表、交警河西支队支队长）

　　为区域经济保驾护航

　　2009年，我们的交通管理工作牢牢把握“保增长、促发展、重民生、保稳定”这个中心，以队伍建设为根本，以规范执法为主线，以降事故、保畅通为重点，以服务社会为宗旨，以和谐警营建设为目标，为区域经济建设的可持续发展创造良好交通环境。

　　今年，我们要主动适应交通管理工作的新变化，精心组织好道路交通秩序和预防道路交通事故专项整治工作，重点突出对机动车酒后驾车、无证驾车、超速超载、闯红灯及非机动车行人各类易发交通事故交通违法纠处力度,最大限度满足区域经济发展大局需求。同时以服务社会为宗旨，进一步深化爱民实践活动。我们要执行为社会发展服务，为经济建设服务，为企业生产服务，为人民生活服务的工作方针，以“优化发展环境，服务社会大众”为落脚点，为区域经济建设保驾护航。同时，还要增强发展意识，增强主动服务社会和企业发展的责任感，进一步延伸工作职能，变“要我服务”为“我要服务”，改进工作作风，提高服务质量。在做好以上工作的基础上，根据事故处理、违法处理、车辆及驾驶人管理等各个岗位工作特点，全面落实人性化的便民利民措施，为群众提供优质高效的服务。

　　孙惠玲（区政协副主席、区教育局副局长）

　　把高水平教育落在实处

　　区政府工作报告让我们觉得非常振奋，无论是总结过去一年还是规划今年的工作，都是紧贴民生，出实招办实事。作为政协委员，我们要在政协的平台上积极发挥作用，为河西各项事业的又好又快发展鼓与呼。

　　教育是人民群众关心的大事。为了让孩子在河西受到最好的教育，我们努力在教育均衡上下功夫。在硬件水平上，使各校基本符合义务教育学校标准化建设要求。为了使教育质量也能做到均衡，我们建立新型校际合作机制，成立了五大教育发展联合学区，各校在学校管理、教学研究、学生教育活动的紧密合作，形成了良性发展的态势。去年，我们建立起“总校统筹协调、分校相对独立、教育资源共享”的管理模式，首先选取了中心小学所在的第四教育发展联合学区为改革试点，取得了很好的效果，今年，我们将深化这一校际合作机制，再选取1个小学教育发展联合学区进行管理模式改革。我们将启动师大二附小新校区建设工程，同时启动义务教育学校现代化建设标准项目，进一步推进全区中小学软硬件整体升级。我们还将在小海地地区新建一所国办小学，通过良好的师资和完善的配套设施，以带动东部地区义务教育的优质发展，整体高水平推进河西义务教育发展。

　　朱义海（区政协常委、区文化局局长）

　　使高雅艺术常态化

　　过去的一年，河西区大力推进高品位、多样化、开放型文化大区建设，进一步整合资源，搭建平台，巩固优势，创新发展，文化大区建设获得可喜进展，捧回了文化产业、文化信息资源共享工程、文化市场执法工作三个全国先进。这对我们是很大的鼓舞和鞭策。今年，我们将进一步加强文化大区建设。在文化事业上，将重点围绕建国60周年为主线开展一系列群众文化活动；将共享工程向社区延伸；办好群众喜闻乐见的社区居民文化擂台赛；以创意和博览为主题举办好第六届文化博览节。在文化产业上，去年，我们成功举办了第二届银河书市，奥运文化广场系列活动受到了各方的好评；西岸艺术馆定期举办的室内乐演出受到了民众的欢迎。在此基础上，今年，我们将继续办好银河书市和“相约环渤海”、“天津之春”等高雅艺术演出活动，让更多的市民享受休闲乐趣，走进高雅艺术殿堂。同时人民公园拆除围墙后，将逐步建成高端文化娱乐中心，并在周围筹建西岸天影娱乐城，进一步满足人民群众的精神文化需求。打开音乐之门已经成为我们的一个品牌，今年要将它推向周边城市，辐射全国。我们还将着力培育西岸艺术馆室内乐、小剧场话剧等演出品牌，全年策划150场以上的演出，使高雅艺术走向常态化，让更多的市民感受高雅艺术的魅力。

　　杜晖（区人大代表、中心小学总校校长、党总支书记）

　　助推义务教育均衡发展

　　区长彭三在政府工作报告中对全区教育系统管理体制改革、义务教育均衡发展给予了充分肯定,并对我们下一步工作提出了新的要求，即要更加注重教育的普惠性，进一步实现优质教育资源共享。对此，我感到很受鼓舞并充满信心。

　　近年来，河西区在政策制定、资金投入等方面积极支持教育的发展，体现了区委、区政府和社会各界对教育工作和广大师生的关爱，使教育系统实行的联合学区的改革、义务教育的均衡发展落到了促进教育教学质量提高的实处。展望今后，要实现区政府提出的教育发展的目标，我认为关键是要抓住近年来教育改革的契机，在巩固成果的同时努力开拓创新，最大限度地发挥中心校的辐射作用，即按照现代教育理念，以让教师愉悦和创造性从事教学工作，让每一个学生都健康、快乐成长为目标，着力办好品牌教育，并且不断延伸优质教育的品牌效应。拿目前已包括七所小学在内的中心小学总校来说，为了推进优质教育资源共享，下一步，我们要继续彰显中心小学优质教育品牌，着力完善总校的教学评价体系，抓好教师队伍建设，挖掘、巩固和提升各校的教学特色，在此基础上，形成和扩展联合学区的整体优势，让广大学生和家长充分受益。

　　孟广伟（区政协委员、区民政局局长）

　　推进长效助困服务

　　改善民计民生，加快和谐社区建设依然是今后民政工作的重中之重。2009年，区民政局首先搞好居委会换届工作。按照选好人、配好班子的原则，完善组织建设，这是构建和谐社区的一项基础工作。其次，继续做好困难群体的救助工作，今年低保审批权将下放到街道，并简化审批手续，使之更趋于人性化，全区13个街道建立社会救助中心，更好地为困难群众服务。对孤寡、困难老人，将启动“政府购买服务”。即，按照他们的生活需求，为其派家政服务人员上门做家务、理发、按摩、修脚等服务，费用由政府买单，让这些老人们安度幸福晚年。区民政局还要加强社区基础设施建设，在有条件的社区扩建一批长效化综合性为民服务设施，包括居家养老、文化娱乐、社区卫生等，继续提高居民生活质量。为了正确引导各种民间组织，对他们进行规范化管理，使其健康、有序发展，更好地为群众服务，区民政局经过论证、研究，决定在春节后成立河西区公益性民间组织管理指导办公室和河西区社会工作者协会，加大对老年人协会、慈善协会、志愿者协会等民间组织的管理指导力度，以督促、检查他们的工作，提高活动效果和质量。

　　吴兴东（区人大代表、梅江街党工委书记）

　　让社区建设充满活力

　　今年区政府工作报告将改善民计民生、加快和谐社区建设放在了更加突出的位置。下一步我们将以建设生态梅江、文化梅江、数字梅江、高尚梅江、活力梅江、和谐梅江及国际梅江为突破方向，着力打造社区建设品牌，让社区与社会发展同步，充满活力。梅江街是一个新建的全物业生态居住区。在社区建设品牌的打造上，我们要重点进行适合地区特点的生态环境、物业管理机制的探索；同时要有效整合文化资源，创新社区文化发展模式，适时组建梅江艺术团，举办地区中外文化交流周系列活动；发挥市民学校、文化社团、老年人协会和志愿者协会等组织联系居民、促进和谐的作用，通过开展多种形式的文化、教育和志愿服务活动，提升广大居民的文明素质，增强社区工作的活力和凝聚力。此外，还要积极扶持社会中介组织的发展，引入文化经营、家政服务等中介组织，拓宽社区服务领域，并着手举办“高尚梅江、高尚行动”主题活动，弘扬慈善、倡导公益，增强地区单位和广大居民的社会公德与社会责任意识，能够主动参与互助奉献、文明共建和平安建设等，使梅江街真正成为环境优美、服务完备、居民共享和谐温馨生活的美好家园。

　　闫作立（区人大代表、区房管局党委书记）

　　抓好保障性住房建设

　　听了区政府工作报告，我们感到非常振奋，报告中提出的有关经济和民生建设的措施都比较实在和具体。为促进经济增长，最近国家及本市连续出台了有关房地产经济的优惠政策，这对房管部门保持房地产收入的快速增长带来有利影响。本次人代会提出了保增长的目标，我们要努力克服不利因素，加大对租赁税的征收力度，各民用房管站要由过去的向公建单位征收扩大到住宅用户的征收上，同时，通过市场调研我们了解到，目前河西区还有23个可售房地产项目，销售总量为60万平方米，我们将加强服务，做到对房地产销售楼盘的契税应收尽收，以确保全年完成2亿元房地产经营收入，为区域经济的平稳增长贡献力量。与此同时，我们还将认真落实政府工作报告对改善民计民生的要求，着力为老百姓服务，今年，我们将进一步完善好老百姓住房保障体系建设，通过经济适用房、廉租房、还迁安置、实物配租和补贴等途径，改善部分中低收入居民的住房条件。今年，本市将通过筹资数百亿元用于建设老百姓住房保障体系，我们将以此为契机，争取更多的资金，通过投资建设以及买入等措施，满足拆迁户和中低收入居民的住房需求。（下转11版）