江苏：经费全免、专业齐全、培训和就业相一致

　　去年11月25日上午，南京军区某部将江苏籍退役士兵进行集中，宣布了一个令人振奋的喜讯：从今年起，江苏省将每年投入2亿元，对所有江苏籍退役士兵实行免费职业技能培训。农村籍退役士兵李风云感慨地说：“以前只有城镇户口的退役士兵才能参加技能培训，没想到我们农村籍退役士兵现在也能参加培训!”

　　从面向城镇转向全员培训

　　江苏是兵员大省，每年退役士兵达3.5万人，需政府安置的城镇退役士兵和10年以上转业士官约1.5万人。2005年以来，江苏省各级党委、政府针对用工制度改革对退役士兵指令性安置带来的矛盾和困难，在推行货币补偿办法，鼓励自谋职业、自主创业的同时，坚持以市场需求为导向，以促进就业为目标，以职业培训机构、党校和民兵训练基地等为载体，面向城镇退役士兵和10年以上转业士官，有重点地推开多层次、多形式的职业技能培训，帮助退役士兵学知识、学技能，提高适应社会发展和市场需求的就业能力。

　　去年年初，江苏省委、省政府在学习实践科学发展观试点活动中，把退役士兵职业技能培训工作当作一项重大惠民工程，面向全体江苏籍退役士兵推行“经费全免、专业齐全、培训和就业相一致”的就业安置新路子，并专门制定下发《关于开展退役士兵职业技能培训工作的意见》，对培训工作作出新的规范和明确。从面向城镇籍退役士兵转向全员培训，这是一个重大的转变。

　　江苏把这项工作纳入双拥模范城创建评比和领导干部任期目标，召开新闻发布会，向全社会通报前几年培训和就业情况，向全省服现役士兵家庭发送一封公开信。省军区向江苏籍每个士兵所在部队发送宣传函，把退役士兵职业技能培训政策纳入士兵复退教育。各地基层民政、人武部门逐家走访进行政策宣传，以保证符合条件、愿意培训的退役士兵按时参加培训。

　　记者在海安县退役士兵报名点看到，人头攒动，热闹非凡。退役士兵周海天表示，他已报名参加养殖专业的培训，学成后准备回家承包河塘搞养殖。

　　多极联动实施“集团作战”

　　江苏各地民政、劳动保障、教育、人事、财政和兵役机关等部门相互配合，统筹安排，形成政府主导、部门分工实施、社会大力支持的教育培训机制。

　　退役士兵培训是民政部门的“分内事”。去年年初受领任务后，省、市、县（区）三级民政部门联动，认真做好调查摸底工作，通过家访、信函询问等形式，预测参训人员情况；同时各市、县(区)民政局共设立100多个退役士兵参训报名点，做好资格审查、档案接转等准备；配合有关部门制定完善教学质量考评、资金使用和监督管理等办法。

　　选什么学校？学什么专业？采取什么样的培训形式？省教育系统经过资格考查论证，从全省700多所职业学校中遴选出110所国家重点职业学校承担培训工作。根据市场用工需求，确定制造、加工、服务、种植等40多个专业。培训采取中高级职业技能培训、全日制成人高等学历教育和普通高等学历教育、短期职业技能培训3种形式，以中高级职业技能培训为主。如所在地学校没有符合退役士兵所报志愿时，实行全省跨地区调配。文件还规定，退役士兵报考省全日制成人高等学校和普通高等学校，投档总分增加10分，荣立三等功、二等功以上的分别增加20分、30分。

　　兵马未动，粮草先行。培训资金能否100%保障？省委、省政府将保障退役士兵职业技能培训纳入公共财政范围，按中高级职业技能培训每人每年7500元、全日制成人高等学历教育和普通高等学历教育每人每年9000元、短期职业技能培训每人每月750元的标准，足额落实并直接拨付承训学校。省财政厅领导告诉记者：从2008年起，培训经费由省、市、县三级财政共同承担，每年将投入近2亿元，对退役士兵进行全免式培训，省财政对46个贫困县(市)进行重点扶持，全额补助培训经费。

　　省军区政治部、省劳动保障部门、农林部门、人事部门等各单位，各司其职，各尽其力。江苏省军区政治部主任汪晓荣认为，只有多极联动实施“集团作战”，退役士兵职业技能培训才能环环相扣，落到实处。

　　破解“就业瓶颈”走出三步棋

　　培训的目的是为了搞好安置。经过前几年的摸索，江苏按照自主择业、学校推荐、市场调节、政府促进的原则，已经走开了“三步棋”。

　　实施整体输出。驻北京、上海、广州等城市办事机构，主动承担退役士兵学员劳务输出工作，搞好批量输出。省军区系统结合开展“双带双扶”扶贫帮困活动，建立苏南、苏北人武部结对挂钩机制，协调苏南劳动力需求较大的企业签订用工协议，搞好定向培训与输出。3年来，昆山、江阴、张家港等35个发达地区的人武部分别与苏北人武部挂钩帮带，接收水电、建筑、修理等专业退役士兵学员1.1万余人。

　　扩大零散就业。建立退役士兵学员信息库，依托人力资源市场和公共职业介绍机构，优先推荐受训退役士兵就业。省、市、县（区）三级联动组织专场就业洽谈会，搭建退役士兵学员和用人单位双向选择的就业平台。利用民政网向退役士兵提供就业信息，基层党组织加强与外出创业和务工人员联系，协调他们接收或帮助联系用工，增加受训退役士兵就业机会。

　　搞好就地安排。各级党委、政府在税收减免、行业准入、身份待遇等方面一系列优惠政策，引导退役士兵转变观念，就地创办经济实体。3年来，推荐就业和自主创业人数分别占培训人数的47%和25.1%。宿迁市宿城区退役士兵胡继柏，2007年2月在市、区两级政府关心下，利用职业培训中心学到的知识和自己掌握的行情信息，在8个同期退伍的战友中实行人人参股、人人集资的方式，筹措110万元创办“生态牛养殖基地”，养肉牛600头，当年就获利40多万元。

　　江苏省民政厅领导欣喜地说：“退役士兵通过培训，实现了从军人到学生、从军营到校园、从习武到学技能，最终融入改革开放和现代化建设大潮中的转变，从最可爱的人变为最有用的人。”