河南政协代表提案：独生子女父母退休应有奖励

　　独生子女父母退休应有奖励

　　引言

　　关注经济社会发展大计，心系普通百姓冷暖疾苦。

　　在今年的政协会议上，政协委员围绕着我省经济社会发展、和谐社会共建，提出一份份恳切的提案。

　　我们选取政协委员提交的与百姓生活密切相关的提案予以关注，以推进民生的改善。

　　□首席记者牛仲寒记者王倩赵珊实习生张营

　　提案1

　　建设集雨工程改造郑州水系

　　“干湿不均”是郑州地区气候的显著特点，每年七八月份高温多雨，经常形成水漫街道，交通受阻的水涝。冬春季节，少雨干燥，扬尘天气又频繁出现。

　　针对夏季雨水浪费，冬季雨水不足的现象，民进河南省委提出，要合理规划、开发郑州城市水系。

　　“建设集雨蓄水工程，在城市居民生活的社区、企事业单位、广场、公园、高速公路等地方，建设雨水收集设施及相应的储存系统，把汛期多余的雨水收集并储存起来。”民进河南省委的委员们说，收集储存的雨水或洪水可以代替自来水直接利用，也可以浇灌花草树木、喷洒道路降尘、冲洗车辆、冲厕等，还可补充地下水资源。

　　在充分利用雨水资源的同时，委员们还指出，应参照东风渠的改造与治理经验，对郑州市的河道、沟、渠进行改造，使其既能泄洪又能蓄水；打通流经城区的河道，形成互相贯通的城市水系，调节不同河流的蓄水量；规划新建环城河道，增加城市泄洪和收集储蓄雨（洪）水的能力。在发挥蓄水泄洪功能的同时，加强滨河地带的景观建设，为市民营造休闲娱乐的场所。

　　提案2

　　开辟绿色通道促农民工创业

　　受金融危机的影响，农民工返乡人数增多，并有逐渐增加的趋势。

　　针对这种现象，民进河南省委建议，要充分利用返乡农民工带回的资金、技术，以及管理经验，在政策、土地、资金、培训上大力支持农民工创业。

　　“应该及时出台农民工返乡创业免税、减税、免费等政策，引导资金、人才进入农业生产和流通领域。全省各级政府也要简化立项、审批和办证手续，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟返乡农民工创业绿色通道。

　　要积极对返乡创业的农民工发放小额担保贷款，扶持期内由财政按规定予以贴息，放宽小额担保贷款最高额度和还款期限，免除反担保手续等。除在资金上给予扶持外，还应为创业农民工建立创业培训、项目交流、创业指导和跟踪服务。

　　提案3

　　远离“防腐剂”保证食品安全

　　当农产品变成各种各样的食品走进我们的厨房、走上我们的餐桌时，防腐剂、保鲜剂等各种添加剂，也正侵害着我们的健康。

　　民进河南省委的委员们通过对市场上农产品质量的调查发现，生产、经营者为追求经济利益，经常在食品中违规使用防腐剂、保鲜剂、添加剂等。

　　为此，民进河南省委建议，首先要加强政府职能部门之间的协调，建立完善的食用农产品安全监管体系，形成政府主抓、部门共管、群众参与、社会监督的管理格局。要实行农产品市场准入制度，将监管关口前移。同时，还要推进农业产业化，实施“品牌战略”，集中生产和统一管理，创建农产品品牌，促进企业自律。

　　提案4

　　打破行业垄断降“经适房”成本

　　当前，建设保障性住房成为应对经济危机、扩内需保增长的投资重点。政协委员齐瑞云认为，在这种经济背景下，应该重点研究如何才能有效降低“经适房”建设成本，合理控制“经适房”的销售价格。

　　齐瑞云说，在调查中发现，影响经济适用房建设成本的主要垄断行业有四个，分别是供电、供水、供暖和燃气行业。比如安装水表，如果整栋楼由供水单位负责安装需要100万元，而对外招标单位安装仅需要50万元，由于行业部门垄断经营，往往不允许对外招标。“这种垄断行为，使‘经适房’每平方米多支出的不合理成本费用高达265元。”他建议，相关部门出台政策规范经济适用房建设的垄断经营行为，剔除不合理的成本支出。

　　提案5

　　流浪精神病人需要有人管理

　　我们在街头经常会看到一些流浪精神病患者，与一般流浪乞讨人员不同的是，他们通常没有自我保护能力，容易受到他人的伤害；同时他们又缺乏行为能力，在病态心理影响下有可能危害他人的生命和财产安全。目前的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》难以

　　有效地管理这些流浪精神病人。

　　国内一些城市，比如重庆市，政府就规定，民政、公安和城管等部门的工作人员有责任将具有暴力倾向的流浪精神病人送到定点精神病医院强制治疗，并由政府出资；民政、公安、司法、卫生等部门密切协作，共同对流浪精神病人实行综合管理；对经济困难的精神病患者家庭进行及时救助，防止病人因得不到及时治疗而流浪街头。

　　针对我省的情况，民进河南省委的委员们提出建议，由政府拨出专项资金，用于流浪精神病人的救治工作，并尽快制定出针对流浪精神病人的管理办法，明确各部门的职责和义务。

　　提案6

　　独生子女父母退休给予奖励

　　根据《河南省人口与计划生育条例》规定，凡领取独生子女父母光荣证的，凭证享受下列待遇：独生子女父母退休时，各地可根据实际情况给予必要的补助。省政协委员刘信圣在基层调研时，发现这个规定在全省各市、县的许多单位都没有得到落实。

　　刘信圣说，最近南京、广州等地出台了独生子女父母退休时的具体奖励政策，南京的奖励标准是每人3600元，夫妻双方能获得7200元奖励；广州则是发放独生子女父母或无子女人员退休一次性奖励，奖励金额为当地县、区上年职工年平均工资额的30％。我省应该借鉴这些奖励标准，把独生子女父母退休时的奖励落到实处。