2008国民经济与2009社会发展计划(草案)的审查报告

　　河北省第十一届人民代表大会财政经济委员会

　　关于河北省2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划(草案)的审查报告

　　(2009年1月11日河北省第十一届人民代表大会第二次会议主席团第三次会议通过)

　　河北省第十一届人民代表大会财政经济委员会

　　主任委员王增力

　　河北省第十一届人民代表大会第二次会议审议了省人民政府提交的《关于河北省2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》，以及2009年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会结合各代表团的审议意见，对计划报告和计划草案进行了审查。现将审查情况报告如下。

　　一、2008年全省国民经济和社会发展计划主要指标完成情况

　　(一)主要预期性指标预计完成情况

　　全省生产总值预计完成16000亿元左右，增长10%以上；全部财政收入完成1820.8亿元，增长19.1%；居民消费价格总水平上涨6.5%左右。全社会固定资产投资完成8800亿元，增长28%左右；社会消费品零售总额4880亿元，增长22%以上；出口总值233亿美元，增长37%左右。城镇新增就业人数达到47万人；农村居民人均纯收入4725元，增长10%以上；城镇居民人均可支配收入13440元，增长15%。

　　(二)主要约束性指标预计完成情况

　　全省城镇参加基本养老保险人数达到855万人，增长7.5%。人口自然增长率为6.8‰；耕地保有量637万公顷，减少0.3%；单位生产总值能耗降低5.2%左右；化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减6.5%和5.5%。

　　预计全部预期性指标除居民消费价格指数(计划控制在4.7%以内，实际增长6.5%左右)、规模以上高新技术产业增加值(计划增长22%，实际增长17%)和原煤产量(计划完成8400万吨，实际完成8200万吨)之外，其它各项指标均能达到或超过计划目标；约束性指标全部达到或超过年度计划要求。

　　二、2009年全省国民经济和社会发展计划主要指标安排

　　(一)主要预期性指标计划安排情况

　　全省生产总值增长9%；全部财政收入2060亿元，按可比口径增长10%；居民消费价格指数上涨控制在4%左右。规模以上装备制造业增加值增长18%；规模以上高新技术产业增加值增长16%；服务业增加值增长11%。城镇新增就业48万人；城镇居民人均可支配收入14785元，增长10%，农民人均纯收入5055元，增长7%。

　　(二)主要约束性指标计划安排情况

　　城镇参加基本养老保险人数达到895万人，增长4.7%。人口自然增长率控制在7.1‰以内；耕地保有量635.15万公顷，减少0.3%；单位生产总值能耗降低5%；二氧化硫排放量、化学需氧量分别削减5%和5.5%。

　　三、审查意见和建议

　　财政经济委员会审查认为，2008年省政府在党中央、国务院和省委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央一系列宏观调控政策和省委的重大部署，紧紧围绕省十一届人大一次会议批准的目标任务，狠抓工作落实。积极应对金融危机等因素对我省经济造成的不利影响，全省国民经济总体上保持了平稳较快发展。节能减排和环境保护工作力度不断加大，经济发展方式转变有了新的进展，重点领域改革和对外开放扎实推进，社会事业发展取得新的成效。中央和省委提出的各项惠民政策得到落实，人民生活质量进一步提高。但经济和社会发展中还存在一些特别值得注意的问题，主要是：我省经济下行压力在全国各省份中相对较大，经济结构调整、经济发展方式转变和节能减排任务非常艰巨，投资环境整治任务很重，就业形势严峻，食品安全和安全生产形势也不容乐观，需要在今后的工作中付出更加艰苦的努力。

　　省政府提出的河北省2009年国民经济和社会发展计划草案，认真贯彻了党的十七大、十七届三中全会和中央、省经济工作会议精神，提出的主要发展目标体现了科学发展观的要求，既考虑了保增长、扩内需的需要，也考虑了国际国内环境对实现经济增长目标的影响。体现了调整经济结构和提高可持续发展能力的要求，同时注重了城乡居民收入的安排与经济增长的同步提高。主要工作措施具体可行。

　　财政经济委员会建议，省第十一届人民代表大会第二次会议批准省人民政府《关于河北省2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》，批准河北省2009年国民经济和社会发展计划。

　　同时建议，省政府应进一步深入贯彻落实科学发展观，在认真抓好2009年国民经济和社会发展计划各项目标实施的同时，应适时分析世界金融危机对我省经济和社会发展的影响，明晰利弊，主动应对；应密切关注国家宏观政策的调整，及时搞好与国家经济政策措施的衔接，在项目和资金上争取国家最大支持；应抓住当前经济形势发生重大变化的机遇，加大节能减排力度，加快培育新的优势产业，加快经济结构调整和经济发展方式的转变步伐，尽快形成我省新的经济增长点和新的竞争优势；应加快城镇化进程，抓好城镇面貌“三年大变样”的规划和建设，积极推进社会主义新农村建设。应切实改善发展环境，加快行政审批制度改革，提高政府办事效率，为经济和社会发展提供便捷高效的政务服务；应加强和改善对金融工作的领导，创造良好的信用环境，加大金融资金对企业的支持力度，引导社会资本投资；应着力解决好城乡居民的就业、社会保障，下大力提高城镇低收入家庭和农村贫困家庭的生活水平；应进一步强化安全监督检查，保证生产和食品药品安全。