南京十四届人大二次会议开幕 力降医保自付比例

　　　昨天上午，南京市人民大会堂里暖意融融，南京市十四届人大二次会议正式开幕，434位人大代表齐聚一堂，听取市长蒋宏坤作政府工作报告。礼堂二楼还悬挂着横幅，上面标有今年人代会的主题词，“在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，在开拓创新中增创优势，奋力走在新一轮发展前列！”

　　在新一年严峻的发展形势面前，蒋宏坤说，“我们既要把困难估计得更充分一些，作好应对更大挑战的准备，更要发现机遇，抢抓机遇，迎难而上！”他强调，“保增长、扩内需、调结构”将是明年政府工作的总体要求，必须坚持民生推动，实现人民生活水平不断提高的新目标。

　　促民生

　　【住房】

　　15平米以下低保户住上廉租房

　　2008年：竣工经济适用房201万平方米、中低价商品房31.4万平方米，储备廉租房1000套。同时，改造危旧房112万平方米，出新小区80个，整治房屋900幢，

　　2009年目标：加强政策性住房建设，扩大住房保障范围，人均住房面积增加1平方米。利用3年时间，解决3万户低收入家庭住房困难问题，力争15平方米以下的低保困难家庭住上廉租房；竣工经济适用房250万平方米、中低价商品房30万平方米以上；力争完成以热河路等为重点的危旧房改造200万平方米。完成公厕新改建40座、垃圾中转站建设12个、房屋整治800幢、老住宅小区出新50个。

　　[就业]

　　新增岗位16万

　　2008年：全市新增就业岗位18.4万个，实现再就业6.1万人，援助就业困难人员1.2万人，城镇登记失业率为3.16%。

　　2009年目标：新增就业岗位16万个，实现再就业5万人，其中援助困难人员就业8000人；新增农村劳动力转移就业5万人。开展城乡劳动者创业培训5000人次，积极扶持农民工返乡创业；进一步完善促进就业、援助再就业各项政策，继续实施工资集体协商。城镇登记失业率控制在4%左右。

　　【保障】

　　降低医保个人自付比例

　　2008年：全市社会保险五项险种累计参保人数净增125万人次。养老、失业保险金发放标准分别提高到1386元、574元。

　　2009年目标：继续提高企业退休人员养老金，调整失业保险金和工伤保险待遇，降低医疗保险个人自付比例，实现医疗、工伤、生育保险市级统筹。实现新型农村社会养老保险和城镇居民医疗保险全覆盖。切实关注低保边缘群体生活，确保城乡符合条件的无保障老年居民都能领取养老补贴，落实低保标准增长机制。

　　保增长

　　政府项目投资今年超600亿

　　蒋宏坤说，今年将进一步增加有效投入，把发挥政府投资引导作用与调动民间投资积极性有机结合起来，全年计划完成政府主导性项目投资达600亿元以上，带动全社会投资2500亿元。以铁路、机场、港口等建设为重点，加快推进南京铁路南站、过江通道等重大基础设施建设。大力推进节能减排和生态项目建设，力争在污染治理、生态建设等方面取得更大成效。

　　成立再担保公司扶持企业

　　为帮助企业顺利渡过难关，蒋宏坤表示将加大对中小企业扶持力度，大力扶持内部结构完善、就业容量大的劳动密集型企业发展。积极探索引进国外风险投资、私募股权投资的政策措施，拓展中小企业融资渠道。出台鼓励担保公司为优质成长型企业提供担保的优惠政策，成立再担保公司，切实解决企业融资难问题。

　　建设模范马路创新一条街

　　在提高自主创新水平方面，蒋宏坤提出要继续加大科技研发投入，全市研发投入占GDP比重达到2.8%以上。大力促进企业创新，企业技术中心和工程技术研究中心争取均达到120家，建设模范马路创新一条街。创新科技投入机制，设立市创投引导基金，发展创业风险投资。

　　民生推动

　　【教育】

　　“助学券”从幼儿园发到高中

　　2008年：实施农村幼儿教育“助学券”制度，坚持实施高质量素质教育，出台小班化教育示范小学基本标准。

　　2009年目标：扶助困难群体子女教育，对全市家庭经济困难的在园幼儿到高中阶段学生发放“助学券”、助学金或助学贷款。

　　【交通】

　　构建南京“高速二环”

　　2008年：宁杭高速公路二期建成通车，开工建设长江四桥及沿江高等级公路，内环北线二期工程建成通车，井字形快速内环全线贯通。

　　2009年计划：大力推进京沪高速铁路，以及沪宁、宁杭、宁安等城际铁路建设。继续推进南京四桥和绕越高速东南段建设，规划建设绕越高速东北段，加快构建南京“高速二环”。规划建设纬三路过江通道和小红山综合客运枢纽。实施虎踞路、凤台路提升改造工程。启动大校场机场搬迁，建设六合新机场，配合做好禄口机场二期工作。抓紧做好地铁三号线、二号线西延等重大项目的前期工作。