北京今年财政增收目标六年最低 将力保失业人员

　　昨天，市财政局向北京市第十三届人大二次会议递交的报告明确，今年全市地方财政收入预计增长率为10%，而过去五年的数字均高于10%。今年财政支出还将与货币政策相结合，在保障民生的同时，拉动社会资金投入。

　　关键词·收入

　　今年增收比较艰苦

　　今年北京全市地方财政收入计划安排2021.1亿元，比上年增长10%，这个增长略低于2008年财政计划增长数15%，“过去五年的数字都要高于10%。所以今年是比较艰苦的。”北京市人大代表、市财政局局长杨晓超说。

　　市财政局新闻发言人徐熙表示，虽然去年财政计划增长数是15%，今年计划增长10%，相差并不大，但实际上，今年的10%是需要努力才能完成的。而2008年，全市地区财政收入实际完成了1837.3亿元，比上年增长23.1%。“今年的实际超收就不会有这么大的增长空间了。”徐熙说，定10%的标准并非因为信心不足，而是因为特殊的环境条件。“2008年以来，世界经济环境中不稳定不确定因素明显增加，经济增速放缓对财政收入的负面影响已经显现并日益加重。”徐熙称，从经济层面看，国内生产总值增幅放缓，居民消费价格指数回落，财政收入的增幅也将相应下降。从政策层面分析，贷款利率下调将影响金融机构营业税收入，为扩大内需出台的免征利息税、降低住房交易环节税收等一系列减税政策，会明显减少财政收入。

　　关键词·支出

　　百亿补贴公用事业

　　2009年全市地方财政支出安排2007.7亿元，比上年增长7.9%。这些钱怎么花？财政报告透露，民生保障力度继续加大，预算内政府投资92亿元，轨道交通资本金60亿，重点支持轨道交通、道路、能源等重大基础设施建设。15个亿加快建设保障性住房，着力解决低收入居民住房困难问题。教育投入141.7亿元，优化资源配置，推进各级各类教育发展。卫生投入44.8亿元，加强公共卫生体系建设，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。社会保障就业支出69.6亿元，促进扩大就业，提高保障水平。

　　安排补贴资金171.3亿元，加大对城市公用企业和居民生活必需品储备的补贴力度，降低市民出行、采暖、用气、用电等生活成本，提高市民享受公共服务的质量。

　　关键词·改革

　　212亿资金问计于民

　　徐熙表示，本市正在推进财政体制改革。“比如区县分税制改革就是在困难情况下的改革，市级财政拨出212个亿直接给区县，就把更多的财权下放给区县。”

　　徐熙解释说，这个改革的核心是政府花钱直接问计于民。举例说，以前对民生的拨款都是下级政府问上级政府，落实市里的统一安排，而今年向下问，不再需要市里的协调，直接问市民的需求。

　　权力责任的主体下放，也是奥运带给北京的经验实践，提高了区县政府的办事效率。

　　这212亿元“被释放”资金主要用于三方面：农村基础设施建设，82个亿完善四大功能区建设，以及城市维修建设税。

　　对话·市财政局新闻发言人徐熙

　　今年财政力保失业人员

　　记者：我们留意到，除了民生的投入，金融的投入和扶持散落在报告的各个章节，面对今年特殊的经济形势，这暗示了今年的财政有什么用意？

　　徐熙：很多代表认为，今年财政的增长空间不大，在这个紧张的大盘子里，用好这些宝贵资金，就要在困难时期发挥四两拨千斤的作用，发挥它的杠杆效应。也就是说，今年的财政不再是各个民生问题的孤零零的财政，而要与货币政策相结合。

　　比如我们安排8个亿的中小企业创业引导基金，7个亿的信用担保基金等，都是想起到用财政的钱拉动社会的钱，放大金融投资倍数的作用。

　　记者：让市民公平地享有财政阳光一直是政府努力的方向，今年财政对困难群体的保障有什么思路？

　　徐熙：今年是比较困难的一年，困难群体是比较难界定的，往年低收入人群就是我们的保障对象，但在经济紧缩的前提下，物价不涨，保障每年提高，这些低收入人群相对稳定，目前我们预计失业人员将是今年最困难的群体，所以财政将为促进他们就业倾斜，力保失业人员。

　　本报记者郭爱娣