山西日报> B版> B2 时间：2009-01-13 05:16来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
卫小春
1月12日，卫小春、周明定等11位政协委员在省政协十届二次会议第二次全体会议上就发挥归国留学人员积极作用等议题进行大会发言。
本报记者 孙荣祥 李联军 马立明摄
省政协副主席卫小春指出 发挥归国留学人员积极作用 本报1月12日讯（记者杨文）省政协副主席卫小春在省政协十届二次会议大会发言中认为，归国人员是宝贵的人才资源，是推动我省经济发展和社会进步不可或缺的新鲜血液，要充分发挥他们的积极作用。
卫小春说，我省目前对归国人员的管理和服务还存在着许多亟待解决的问题：对归国留学人员管理与服务的组织机构运作不够有力，制约和影响了归国留学人员创业活动；由于政策的缺失，归国留学人员的创业环境欠佳。
卫小春提出几点建议：一是建立有力的留学人员工作领导小组及综合协调服务机构，保障对归国留学人员的资格认定、宏观管理、政策拟定、信息咨询、交流合作、创业扶持等各项政策与服务到位和落实；二是建立山西欧美同学会、留学人员联谊会制度化、机制化的活动平台，在同学会、联谊会的基础上，定期举办留学生回国创业发展论坛等延伸平台；三是加大对归国留学人员代表人士的培养力度，积极推荐归国留学人员中的代表人士到人大、政协及有关群众团体任职。
张李锁
张李锁委员代表农工党山西省委发言认为 让农民人人享有社会养老 本报1月12日讯（记者张隽波）省政协委员张李锁代表农工党山西省委在省政协十届二次会议大会发言中说，农保工作仍存在一些主要问题，如保障水平偏低、贫困地区推进受限、以适龄参保率作为考核指标易背离参保原则等。
张李锁建议：提高基础养老金标准，至少应达到我省各地农村低保标准的平均水平，特别是到龄参保人员中70岁以上老人，可提高他们的基础养老金标准，并逐步覆盖到全部到龄参保人员；重视新型农保试点在贫困县的推进工作，新型农保不应“嫌贫爱富”，对贫困县应由县级财政承担的基础养老金部分，可按一定比例由省市两级财政给予分担；调整衡量新型农保推进程度的指标，衡量新型农保推进程度的指标，建议采用45周岁以上人员参保率，对45周岁以下人员，主要应采用政策引导的办法，鼓励他们自愿参保。
王永平
王永平委员提出 加强社区建设构建和谐城市 本报1月12日讯（记者白续宏）在省政协十届二次会议的大会发言中，省政协委员王永平提出，构建和谐城市，要从多个方面加强和谐社区建设。
我省已构建起了城市社区组织的大框架，但没有配套的实施条例，所以要出台具体措施，加大社区建设的力度，在完善相关规划中，让政府现代化、居委会民主化、服务社会化、居民公民化、政府管理与居民自治共建双赢。其次是社区建设要由行政主导型向混合型的社区管理模式过渡，建立政府依法行政、社区依法自治的良性互动机制，从体制上让社区干部有更多的时间和精力发展社区事业；同时还要从财政预算中为社区建设保证经费奠定基础，从事业编制中为社区建设稳定队伍创造条件，从强化管理中为社区建设完善设施建设平台。
王正选
王正选委员代表运城市政协发言提出 合力加快农业产业化步伐 本报1月12日讯（记者贺锴）在省政协十届二次会议大会上，王正选委员代表运城市政协在大会发言时呼吁，加快我省农业产业化建设步伐。
王正选指出，各级政府要有效集聚和利用社会资金参与农业产业化建设，鼓励和帮助有条件的龙头企业向社会发行债券，鼓励农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业，解决企业融资难问题。各级政府应从财政列支一块专项资金，与“阳光工程”和其它培训资金进行整合。可利用各级党校、职校、农校作为培训阵地，聘用大专院校的老师、有实际工作经验和实用技术的能人，为农民提供技能帮助。王正选说，实施品牌战略，是争夺市场份额的重要手段。打造驰名品牌除了扩大规模、提高市场份额、提高产品的科技含量，还要在真正做好全方位服务上狠下功夫。
乔建平
乔建平委员提出 促进民营林业集约化发展 本报1月12日讯（记者张隽波）省政协委员乔建平在省政协十届二次会议大会发言中认为，在加速现代林业发展的过程中，必须因地制宜，坚持市场化运作、民营化经营、集约化发展。
乔建平认为，市场化运作，就是要将集体林木、林地进行评估作价，进而推向市场。要采取公开招标、拍卖等方式，将集体林地承包出去。民营化经营，要将民营林业作为发展的主方向，尽可能实行招标、拍卖等方式承包到户，扶持和培育一批民营林业户。集约化发展，就是要提高民营经营规模和林业科技含量。规模经营的民营户，从森林防火、病虫害防治，到科学技术推广，都十分有利。最后建立起“产权归属明确、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务有效”的现代林业产权制度。
黄华为
黄华为委员强调 加强和改进社保资金管理 本报1月12日讯（记者杨文）社会保障体系是构建和谐社会的重要支柱。省政协委员黄华为在省政协十届二次会议大会发言中指出，我省社会保障资金管理仍须加强和改进。
黄华为指出，目前社会保障资金主要存在的问题有：社会保险覆盖面窄，参保率低，参保企业欠费严重；挤占挪用社会保险基金；挤占挪用民政专项资金；超范围使用国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金；住房公积金贷款借款逾期严重；超比例支付残疾人就业保障金代征、代扣手续费等。
黄华为建议：理顺各项社会保险管理体制；规范管理，降低征收成本；提高社会保险基金的支撑能力；加大地方财政对社会保障的投入力度；强化对社会保障资金的监管。要充分发挥公众在监管工作中的重要作用以及新闻媒体的社会舆论监督作用。
刘昆明
刘昆明委员提出 努力营造大扶贫格局 本报1月12日讯（记者贺锴）省政协委员刘昆明在省政协十届二次会议大会发言时提出，实现经济社会协调发展必须促进贫困地区发展，要努力营造社会支持、关注贫困的大扶贫格局，形成政府主导、社会参与和谐发展的扶贫开发新局面。
刘昆明说，我省贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，贫困地区发展基础薄、贫困群众收入水平低的状况至今还没有根本改变，而且与其它地区相比，发展差距还在继续拉大，相对贫困现象日益突出。所以，一是应进一步确立扶贫开发在全省经济社会发展中的重要地位，切实将扶贫开发作为一项长期历史任务持之以恒抓紧抓好。二是应研究制定新的扶贫标准，在扶持的范围上将全省农村低收入人口都作为扶持对象进行全面扶持。三是应根据财力增长情况，明确各级财政用于扶贫开发的投入增长比例，做到财政扶贫资金增幅高于财政收入的增幅。四是应大力扶持贫困地区改善水电路和通信通讯等基础设施状况，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接。五是应出台更加有效的鼓励社会力量参与支持扶贫开发的政策措施。
周明定
周明定委员提出 扶持中小企业 拓宽就业渠道 本报1月12日讯（记者白续宏）全球金融风暴对我省中小企业形成了很大冲击，直接影响到全省农村富余劳动力的转移和农民的收入。为此，省政协委员、省中小企业局局长周明定在省政协十届二次会议的大会发言中提出：扶持中小企业发展，拓宽农民就业渠道，应当成为各级政府工作的一个重点。
周明定委员认为，必须认识到中小企业已经成为我省国民经济的重要组成部分，吸纳就业的主要载体，建议以省政府名义尽快出台《关于促进中小企业健康平稳发展的若干意见》，以此来呼应国家已出台的一系列政策，同时，依照《山西省实施中小企业促进法办法》，增加中小企业信用担保、创业辅导、服务体系建设等财政扶持资金；加强政策落实情况的督促检查，依法减免中小企业税收，减免或停收涉企的地方性行政事业收费。同时，加大力度，继续实施中小企业成长工程，多途径努力，破解中小企业融资难题。
张政
张政委员代表民进山西省委发言提出 多渠道提高农村教师素质 本报1月12日讯（记者谢昌民）随着以县为主办学体制的落实和免费义务教育的实施，我省农村校舍建设、设施设备配套问题正在逐步解决，但农村教师的素质问题日益凸显。张政委员代表民进山西省委提出，要大力推进农村教师素质提升工程。
张政说，农村学校师资编制配备明显不足，多头兼课，任务繁重，外流严重，难以保证教学质量。张政建议，首先要增加编制，把好入口，选聘教师。农村中小学配备教师不仅要按生源多少来配备，还应考虑班级、课程，保证一科一师。扩大选人用人渠道。二要建立激励机制，鼓励教师参加进修、培训、教育科研和自主学习，并予以经费保障。三是将农村教育的投入重点倾斜于提高师资水平上。继续坚持并不断改进下乡支教制度，政府资助贫困优秀学生上师范院校，签订合同，毕业后充实到农村学校。
薛维梁
薛维梁委员代表民建山西省委呼吁 重视外来务工人员子女教育 本报1月12日讯（记者谢昌民）薛维梁委员代表民建山西省委在省政协十届二次会议发言时呼吁，要重视外来务工人员子女的义务教育问题。
针对公办定点学校教育经费不足、师资力量薄弱，外来务工人员子女流动性强、学习环境差，以及定点学校数量少等问题，薛维梁委员建议：教育部门应把解决进城务工人员子女教育工作纳入地方教育工作考核；政府在财力允许的范围内，将外来务工人员子女的教育经费列入财政预算，对接受学校给予专项经费补助。以外来务工人员子女为主的学校，可采取改制的办法，按照国有民办或民办公助的形式搞活管理；在各中小学校划定一定比例用于招收外来务工人员子女就学，平衡各学校的责任和义务。放宽就学准入条件，简化、规范入学手续。合理调整教育资源布局，提供优惠政策、调配优质师资力量，充实外来务工人员聚居区域的中小学校，改善办学条件；帮助外来务工人员子女克服因经济、文化、观念和地域等差异所产生的心理障碍。
王贵明
王贵明委员强调 深化农村改革 村干部是关键 本报1月12日讯（记者杨文）来自农村基层的省政协委员王贵明，是一位坐在轮椅上的村委会主任。在省政协十届二次会议的大会发言中，他结合本村改善农村基础设施、拓宽农民增收渠道的实际工作，指出要充分发挥农村干部在农村工作中的作用。
王贵明认为，要深化农村改革，落实中央决定，农村干部是最关键的因素。首先在选举“村官”的过程中，要坚持依法、民主、公开、平等、竞争、择优的原则，把真正具有超前意识、能够带领村民致富的带头人选举出来。农村干部当选后，要因地制宜地做工作，根据各自不同的实际情况确定发展方针。其次，有关方面要支持农村干部工作，为“村官”解决后顾之忧。王贵明建议，提高农村干部的待遇，并采取有效措施积极化解农村的历史债务。最后，要加强基层民主决策和监督。要把那些敢于说真话，而且有一定水平的村民选为村民代表，对村里的重大事项进行决策，对村干部的工作情况进行评议。
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