郑州拉税任务量激增 不完成名字写上卫生纸批评

　　卫生纸上的拉税人

　　完不成六成拉税任务的工作人员，镇办会把他们的名字写在卫生纸上

　　《望东方周刊》记者王开 河南报道

　　“谁能拉来税收，谁就是领导的红人。

　　作为郑州市惠济区某办事处的一个科长，郑合今年的“拉税”任务是30万元。比起去年的12万元任务来看，这个任务量增加的幅度可谓惊人。“谁知道他们怎么会增加这么多。”郑合说，惠济区给他们办事处下达的财政任务是2000万。

　　据郑合介绍，河南惠济区从区政府到各镇、办事处2000多名工作人员，几乎每个人都身负“拉税”任务，甚至连当地中小学校的教师都有。

　　拉税的红榜白榜

　　“今年是完了，我的1000元押金看来是没收了。”郑合说，30万元的税收任务，他只完成了十几万。其实，自2003年进入惠济区某办事处工作以来，郑合就背上了“拉税”的任务。

　　虽然主管税收的书记主任每周开会都会警告没有完成任务的工作人员，但郑合已经无能为力。在办事处的公告栏上，郑合的名字只能写在白纸上被张贴警示。

　　在增加财政收入这一工作上，惠济区的镇、办事处都采用了“公司化”的管理手段。郑合所在的办事处，早在年初的动员大会上就规定了奖惩方式。除了每个人都要缴纳1000元押金之外，如果完成了某一时间段拉税任务的工作人员，将被用红纸张贴表扬。完成六成以上的，将用白纸警告。达不到六成拉税任务的工作人员，办事处将会把他们的名字写在卫生纸上，张榜批评。

　　虽然由于卫生纸的纸质实在不适合张贴，张榜纸张的颜色后来换成了红色、紫红色和白色，但这一制度确实得到了贯彻。有一段时间，郑合一进办事处办公楼，都会看到自己的名字写在白纸之上。

　　但这种奖惩制度并没有奏效，郑合依然完不成他的拉税任务。“哪有那么容易拉。”郑合说，白纸上面的名字总是最多的。

　　惠济区是郑州市财政收入最低的一个区县。由于其辖区内的市区面积仅有1.5平方公里，其他全属没有税源的郊区农村，惠济区的发展一直落后于郑州其他市区。

　　“在惠济，一个不起眼的小厂子都能成为关注对象。各机关单位拉点赞助什么的，都会去找他们。没几天，人家厂子就搬家了。”郑合说，惠济区工商业太少，但也正因如此，惠济区的财政收入只能去找这些少之又少的厂家，而厂家受不了太多的“骚扰”就只好搬离。这是一个恶性循环。

　　抢别人的税还楼债

　　据了解，惠济区的年财政收入不过2亿左右，不及紧邻的金水区财政收入的三分之一。在这种情况下，惠济区2000多人的“拉税大军”，自然而然地瞄上了那些财政收入富足的区县。

　　据介绍，他们拉税一般都会去找工程项目款。一个1000万的工程项目款，他们能争取到200万来惠济纳税，就是莫大的喜事了。

　　“其实我们就是在花钱买税。”郑合说，拉来的税收，除去上交给区财政的，本级留存部分，相当大的比例都会以返成的形式，返还给纳税者。

　　“以营业税为例，本级留存中的30%—40%都会返还给纳税者。”郑合说，他们只能依靠这个来吸引纳税者，这就使得拉税对他们镇、办事处的实际财政收入并无帮助，交足区财政的，返给纳税者的，所剩已经寥寥无几。“我们一天到晚白忙活。”郑合说，即便是他们办事处书记也有拉税的任务，而且任务更重。

　　面对惠济区猛烈的拉税潮流，其他富裕一些的区县“护税”力度也在增加。

　　首当其冲的金水区，早已给管辖境内建筑商的开发公司下了死命令，让开发公司只要本区的税票，在别的区办的税票开发公司不承认，直接从源头堵住了工程款税收的流失。

　　正在大建中的郑东新区，也早就对“拉税”现象做了预防，并为此专门下发了相关文件。相关责任人在文件下发通气会上甚至直接点名惠济区，“不管企业（主要是建筑企业）总部在哪，凡是在郑东新区的工程，不得去别的区县交税，尤其是惠济区。”

　　但如此来之不易的税收，在惠济区却并没有用在刀刃上。“估计都拿去还区政府大楼的债务了。”郑合说。

　　惠济区政府大楼早在几年前就在网络上风靡一时，被网友称为“世界第一区政府”。据报道，为修建这座大楼，惠济区仅贷款就达6亿元。而那时，惠济区因财政吃紧，各级公务员一度发不出工资，有关单位被要求限期集资，并根据职务的不同下达了具体指标。