江苏南通政府“接管”马蜂窝清理 填补职能空白

在南通市易家桥新村一处居民楼楼顶，一个脸盆大小的马蜂窝“居高临下”。 南通新城桥街办 供图

　　南通市政府“接管”马蜂窝

　　此前所有部门无一具有管马蜂窝扰民问题的“法定”职责

　　这几天，南通主城区的街道办事处、居委会负责人在忙一件“前所未有”的事情：统计本辖区马蜂窝的具体大小、数量以及分布情况，这一工作的动因，来源于1月6日南通市政府召开的一次会议，该会议名称为“突击清理马蜂窝协调会”，当天，来自该市信访、公安、建设、城管、疾控、消防、安监、农业以及街道办事处等9个部门的负责人与会，集中商讨“捅马蜂窝”问题。

　　隔窗观蜂 高悬蜂窝成市民心患

　　一只脸盆大小的马蜂窝贴墙而筑，圆润饱满，而紧靠马蜂窝的，就是居民的卧室窗户。这是昨天下午记者在南通市易家桥新村78号楼居民马可扬家中见到的惊险场景。居民说，这个看似安静的巨大蜂巢内危机四伏——大约有数万只带毒马蜂在里面蛰伏越冬。“去年上半年发现这个马蜂窝才拳头大小，到了10月就有脸盆这么大了！”马可扬说。可怕的是，马蜂筑窝就是紧挨着他家的窗户，骇人的马蜂成群结队地在外面飞来飞去。有一次，老伴将窗户一打开，一群硕壮的马蜂一下子钻进了家里，在卧室里、墙壁上张牙舞爪、“嗡嗡”乱飞。

　　类似马可扬家旁边那么大的马蜂窝，南通市新城桥街道办事处副主任许李泉说，经过“普查”，仅在易家桥新村就发现了6处，直径大多为五六十厘米，高三四十厘米！而在南通市区其他一些较老的居民小区，也多处发现大小不一的马蜂窝：一处处高悬楼顶的马蜂窝，犹如一颗颗“定时炸弹”。

　　职能空白 马蜂窝竟然“都不管”

　　马蜂窝扰民，也频频出现在南通12345市长热线的市民投诉中，许多不堪其扰的市民纷纷向市长热线求助。去年8月的一天，该市港闸区唐闸镇长岸村一户居民家厨房中，一下子就飞进来几万只马蜂，后在消防的援助下，马蜂才被成功清除。

　　马蜂窝扰民投诉不断，到底该由哪个部门来解决？南通市信访局副局长、12345市长热线负责人瞿刚翻遍政府文件后发现，38个政府职能部门，竟然都不负责马蜂窝的清除。

　　在大多数人印象中，清除马蜂窝是消防队的工作，但南通消防支队战训科科长高立洪告诉记者，消防官兵的职责主要是灭火和重大抢险救援，摘除马蜂窝这样的工作并非消防的职责。“清理马蜂窝时，消防并没有专门的器材，许多消防器材用在捅马蜂窝上很不方便，也不配套，有的地方甚至连消防车都开不进去，也无法架设云梯等设备。”高科长介绍，在摘马蜂窝时，为了避免马蜂袭击，消防战士一般都得穿上用于隔离毒气的防化服爬到高处工作。但这种防化服很笨重，穿着它爬上十几米的高处，在云梯上攀爬其实非常不方便。

　　“小题大做”

　　市政府要捅马蜂窝

　　“捅马蜂窝是小事，对市民却是大事，是民生问题。”瞿刚介绍，这就有了1月6日上午，南通市长热线召集公安、建设、城管、疾控、消防、安监、农业等多个部门召开的“突击清理马蜂窝协调会”。

　　“捅马蜂窝会议”上，各个部门都表示愿意从本部门的职能和技术角度，帮助市民清理安全隐患。据介绍，当天的“捅马蜂窝会议”最后达成一致意见，在职责没有明确前，由市政府统一协调处理。春节前趁马蜂冬季蛰伏时，组织一次突击捅马蜂窝行动，以消防部门为主，公安交巡警部门负责秩序维护和警戒；市长热线负责协调；农林部门提供药物帮助；安监部门做好消防队员的安全保障；城管、建设提供相关配合。

　　评说——

　　理念转变很可贵

　　政府在由管理型向服务型转变过程中，服务的功能和范围都待完善，像捅马蜂窝这样的小事，也是应该纳入政府服务范畴的。昨天，专门从事政府公共效能研究的中国人民大学政治学博士张勇接受本报记者采访时认为，南通市政府出面帮市民“捅马蜂窝”，反映了南通市政府执政思路和理念的及时转变，很难能可贵。张勇说，社会个体难以承担或完成的事，就应该是社会组织的事，而政府作为最高形式的社会组织，就应该责无旁贷地站出来担当。这也正是服务型政府的要义。

　　本报记者 郭小川