中央力求反腐斗争新成效：决不让腐败分子逃脱

　　中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议于1月12日在京开幕。中共中央总书记胡锦涛13日在会上发表重要讲话。他强调，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。

　　党的十七大以来，各级党委、政府和纪检监察机关深入推进惩治和预防腐败体系建设，保持惩治腐败强劲势头，坚决纠正损害群众利益的突出问题，坚持深化改革和创新制度，党风廉政建设和反腐败斗争呈现良好发展态势。

　　·三“观”：事业观、工作观、政绩观

　　胡锦涛强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。详细

　　·六“实”：

　　察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效

　　胡锦涛指出，要求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。详细

　　·重点抓好四方面工作

　　胡锦涛指出，当前，要重点抓好以下几方面工作。

　　第一，认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。要开展对中央扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的检查，保证中央政策措施落实到位。

　　第二，加强对领导干部的教育和监督，保证权力正确行使。要增强领导干部廉洁自律意识，抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。要加强党内监督，增强党内监督实效。

　　第三，加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题。要严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要加大预防腐败力度，切实提高监管水平。

　　第四，切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众切身利益。要重点解决群众反映强烈的问题，既要深入开展纠风专项治理，又要形成防治不正之风的长效机制。详细 ·突出抓好六个方面的工作

　　一是着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民。二是着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践。三是着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。四是着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。五是着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位。六是着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。详细

　　胡锦涛：中共对反腐工作认识是清醒的、态度是一以贯之的

　　反腐亮剑2008：多少高官倒在“利剑”之下

　　2008年反腐倡廉可谓掀开了历史的新篇章——一次次重要讲话，一批批高官落马，一项项措施出台，反腐成就遍地开花。这一切都充分显示出中央高层对于树立廉洁之风志在必得的信念，也表明地方政府惩治腐败力度的有效增强和鲜明态度。

　　加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，努力为发展中国特色社会主义提供有利条件和坚强保障，胡锦涛总书记的讲话言犹在耳，您知道08年中央领导对反腐倡廉都做过哪些指示吗？中共中央近日印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》也历历在目，您知道现在关于惩治和预防腐败都有哪些法规和措施吗？

　　·行政审批制度改革继续稳步推进

　　由监察部牵头，会同中央编办、国务院法制办等部门建立了行政审批制度改革工作部际联席会议制度。依据行政许可法等有关法律法规和政策文件，对国务院部门现有的行政审批事项进行了全面清理。加强对行政审批事项的后续监管。广东、江苏、江西等省积极推广行政审批电子监察系统，加强对行政审批事项的监管。

　　·推行行政问责制取得阶段性成效

　　各级党委、政府把行政问责制作为提高政府执行力和公信力的重要措施，出台了一系列法规、纪律规定。行政问责范围逐步扩大，行政问责的领导体制和工作机制逐步形成。

　　·司法体制和工作机制改革稳步实施

　　继续深化司法体制改革，进一步落实审判公开、检务公开、警务公开、狱（所）务公开等制度。继续推进司法民主，人民陪审员、人民监督员制度。继续强化了对司法权的监督制约。

　　·财政管理制度改革向纵深推进

　　部门预算改革推进了部门预算精细化管理，规范了预算执行调整，开展了预算支出绩效考评试点工作。国库集中收付制度改革全面深化，公务卡改革进展顺利。“收支两条线”制度得到完善。推行“收缴分离”征管方式，继续扩大中央部门和单位非税收收入收缴改革范围。

　　·投资体制改革不断深入

　　推进“小而散”项目管理方式改革，减少和下放具体管理事项。核准制进一步完善，核准行为逐步规范。制定颁发了一系列制度规定，进一步完善政府投资管理。积极推进代建制，扩大中央预算内投资项目代建制试点范围。

　　·国有资产经营管理体制改革继续推进

　　推进了公司制股份制改革，加强了业绩考核的激励与约束作用，完善重要制度的配套衔接；加强了对企业领导人员的管理监督，规范了董事会选聘经理人的方法和程序；规范了收入分配秩序，建立收入分配重大事项审核报告制度；完善了出资人财务监督体系。

　　·金融体制改革逐步深化

　　政策性银行改革平稳推进，部分银行商业化改革、体制改革和内部改革取得进展；国有商业银行股份制改革不断深化，市场约束机制开始发挥作用；证券体制改革不断深入，行业规范运作和创新发展的机制初步形成；保险体制改革深入推进，基本建立了以偿付能力、公司治理结构和市场行为监管三支柱的现代保险监管框架。

　　·工程建设招标投标制度不断完善

　　制定了完善工程建设项目招标投标机制的工作要点，加强了对工程建设招标投标工作的指导。规范了工程建设招标投标举报投诉处理机制，加强了投诉处理机制落实情况的监督检查。

　　·经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制

　　开展了国有土地使用权出让专项清理检查工作。严格责任追究，进一步加大土地出让环节案件的查处力度，直接查办和督办了一批经营性用地和工业用地出让中规避招标拍卖挂牌出让制度、低价出让国有土地使用权等案件。

　　·探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度

　　加强对整顿和规范矿产资源开发秩序工作的指导。加强监督检查，对浙江、江苏、内蒙古、贵州、山西、云南等省（区）整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动进行了检查验收。积极推进矿业权市场化建设，推进探矿权、采矿权的招标拍卖挂牌出让。

　　·产权交易制度不断深化

　　建立了中央企业产权转让信息联合发布制度。积极指导地方国资委推动产权交易机构的联合重组。逐步完善对企业国有产权交易的监管，目前已实现了对多个省（市）企业国有产权转让情况的动态监测。

　　·政府采购工作成效明显

　　政府采购规章制度不断健全，进一步规范供应商投诉处理程序，逐步建立并完善了投诉处理专家论证制度，认真做好政府采购供应商投诉处理和行政复议工作。中央单位电子化政府采购方式开始实施。政府采购规模管采分离管理体制得到落实，政府采购行为和程序得到规范。

　　十六大以来全国纪检监察法规制度建设综述

　　·继续保持查办案件工作力度

　　严肃查处了违背中央重大决策部署的案件。加强对中央宏观调控政策贯彻落实情况的监督检查，严肃查处了有令不行、有禁不止的行为。重点查处抗震救灾中的违规违纪行为，对查实有违纪行为的一些人给予了党纪政纪处分。成立了由中央纪委监察部牵头，发展改革委、财政部、审计署为成员单位的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组，同时组建24个检查组，已于2008年11月下旬赴各地进行检查。

　　·重点查办了县处级以上领导干部违纪违法案件

　　中央纪委监察部严肃查处了陈同海、孙善武、孙瑜等大案要案，并移送司法机关依法处理。各地区各部门查处了一批在本地区本部门有影响的大案要案。对查办领导干部特别是县处级以上领导干部的腐败案件，中央的态度是坚决的，措施是有力的，坚持党纪国法面前人人平等，不管是什么人，不论职务多高，只要搞腐败，就一查到底，决不姑息，决不手软，决不让腐败分子在党内有藏身之地，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

　　·严肃查处了重点领域和关键环节的腐败案件

　　各级纪检监察机关加大了对腐败现象易发多发、群众反映强烈的重点领域和部门案件的查处力度。着力查办了工程建设、房地产、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域的案件；加大了对教育、医疗卫生系统案件的查处力度，有力地推动了治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风专项工作。

　　·严肃查处了损害群众利益的案件

　　各级纪检监察机关把维护最广大人民的根本利益作为加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点，认真解决物价、环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，重点查处了一批涉及社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金等方面侵害群众利益的案件，严肃查处了农村基层案件，维护了农民的切身利益。

　　·深入查办了商业贿赂案件

　　各级纪检监察机关会同行政执法部门和司法机关重点查办了工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、物资采购、资源开发和经销等六大领域的商业贿赂案件。经过各方的共同努力，商业贿赂滋生蔓延的势头得到初步遏制。

　　中纪委称一年挽回损失60亿

　　·185940名领导干部申报登记配偶、子女从业情况

　　2008年初，中央纪委、中央组织部印发了《关于规范中管干部辞去公职或者退（离）休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的通知》，要求纠正违规兼职、任职问题。据统计，全国共有24864名领导干部上交了现金、有价证券和支付凭证1.6亿元，查处违纪人员2177人；有185940名领导干部申报登记了配偶、子女的从业情况，493名领导干部配偶、子女违规的问题得到纠正，82名领导干部因配偶、子女违反从业的有关规定受到查处。全国共查处违反公务员津贴补贴工作有关政策规定的单位1107个，查处领导干部543名，确保了改革顺利推进。

　　·清理出领导干部违规住房1081套

　　中央纪委会同国家发改委等部门印发了《关于做好清理整改工作建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制的通知》，继续督办处理了一批违反规定兴建装修办公楼问题，全国共查处违规修建楼堂馆所案件97起，查处面积9.43万平方米，查处领导干部14名。继续治理领导干部在住房上以权谋私问题，全国共清理出领导干部违反规定的住房1018套，纠正违规面积13.2万平方米。

　　·查处公款出境旅游案件121件

　　四川汶川特大地震灾害发生后，中央纪委起草并下发了《关于大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，坚决制止各种铺张浪费行为的通知》，重申和提出了十条制止铺张浪费的规定，中央和国家机关各部门公用经费支出平均压缩了5%。认真组织开展治理公款出国（境）旅游专项行动，严肃查处违纪违规行为，全国共压缩出国（境）团组5189个，减少出访18416人；查处以各种名义公款出国（境）旅游的违纪案件121件，查处领导干部346名。

　　·清理纠正超标配备使用小汽车3620辆

　　中央纪委会同财政部组织召开了全国公务卡试点工作会议，进一步规范公务接待工作。继续治理超标超编车问题，全国共清理纠正超标准超编制配备使用小汽车3620辆，查处领导干部139名；一些地区和部门继续积极稳妥地推进公务用车制度改革试点工作。各地区各部门还开展了纠正个人“小灵通”捆绑办公电话问题，全国共清理“小灵通”89339部，挽回经济损失2830.46万元，查处领导干部107名。

　　1年查处县处以上干部近5千

　　折射中共反腐决心