广州取消户籍二元体制 花都番禺做制度改革试点

　　张桂芳透露广州力促城乡经济社会发展一体化

　　取消户籍二元体制花都番禺先行试点

　　本报讯 记者陈晓璇报道：广州今后的户籍政策，将不再沿用农业户口、非农业户口的城乡二元户籍体制。市委副书记、市政法委书记张桂芳昨天在参加市委全会分组讨论时透露，广州将初步计划在花都、番禺等条件较为成熟的区开展户籍制度改革试点。

　　征地时别忘给农民留地

　　“广州城乡差距之大，你们去北部山区看看，就会有强烈的愧疚感，甚至会掉眼泪。”张桂芳说，广州市城乡发展不平衡非常突出，农村远远落后于珠三角、长三角地区的农村，跟建国际大都市的目标相当不协调。农村发展不解决，现在谈产业调整和珠三角规划，都是空话。

　　张桂芳指出，广州市从去年至今，十易其稿，出台了《关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见（讨论稿）》（以下简称《意见》），提出广州将用10年时间消除城乡二元体制，在2018年实现城乡一体化，比全国提出的目标要提早两年。

　　“以后什么项目征地，必须把农民的用地留下来。”张桂芳说，应该建立健全城乡统一的建设用地市场。《意见》也明确，新征地项目要同步安排农村集体经济发展留用地及农民安置用地，探索实物留地、物业补偿、货币补偿、参股经营、等价置换等多种模式的农村集体经济发展留用地制度。

　　在农村土地管理问题上，张桂芳表示，目前全市土地流转率低，流转方式主要是出租，显得单一，要鼓励支持土地承包经营权的流转。广州市计划出台鼓励措施，农民每流转出一亩土地，将获得200元奖励，由市、区两级政府各负担一半。

　　花都番禺试点户籍改革

　　张桂芳还表示，广州将改革户籍政策，现行的户籍制度是造成城乡分割的体制障碍之一。广州今后的户籍政策，将不再沿用农业户口、非农业户口的城乡二元户籍体制。

　　《意见》也提出，广州将实行城乡统一的户口登记制度，将公民户口统一登记为“居民户口”；探索建立城乡统一的户口迁移制，实行以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本条件的市内户口准入制。

　　张桂芳透露，广州将初步计划在花都、番禺等条件较为成熟的区开展户籍制度改革试点。