青海政协十届二次会议举行第二次大会

　　人民网西宁1月14日电　昨天（1月13日），青海省政协十届二次会议举行第二次大会。12位委员先后发言，就生态环保、资源开发、中小企业发展、合作医疗等涉及经济社会发展和改善民生等问题发表意见和建议。

　　大会执行主席、省政协副主席鲍义志、李忠保在主席台就座。大会由鲍义志主持。

　　省政协主席白玛，副主席赵启中、陈资全、仁青安杰、罗朝阳、韩玉贵、马志伟、马长庆出席。

　　应邀出席大会的领导有：省委常委、省政法委书记李鹏新，省委常委、副省长徐福顺，省委常委、统战部部长多杰热旦，副省长邓本太、高云龙、张光荣。省委、省政府有关部门的负责同志到会听取发言。

　　陈道明委员代表民革青海省委作了题为《解放思想，深化改革，全面推进城乡统筹协调发展》的发言。她说，进入新世纪，青海市场化、城市化和信息化进程明显加快，但农业增效难、农民增收难、农村社会进步慢的问题未能得到有效解决，主要表现为城乡差距的逐步扩大。她建议，加大对农牧业的支持和保护力度，深化农村综合改革，实行城乡一体化的公共产品供给体制，改善农牧区金融服务，形成能促进农牧业和农牧区发展的金融体系，增加扶贫投入，完善扶贫开发机制。

　　张要武委员作了题为《认真贯彻落实国务院和省委省政府安排部署，积极应对全球金融危机》的发言。他说，受金融危机的影响，省内部分行业经营风险正在显露，企业的经营环境将面临更多的不确定性，势必对省内金融机构管理带来较大的压力。特别是高耗能、纯碱行业面临着市场低迷、价格下跌、效益滑坡的困难，而且随着金融危机向深度和广度发展，困难境况可能会进一步加剧。他建议，各相关部门应及时掌握国家为应对金融危机而出台的政策措施，增强工作的预见性和针对性。推进政银合作、银企合作和银银合作，构建新型的政银企关系。改进信贷服务，落实对中小企业融资担保、贴息等扶持政策。

　　王虎委员代表民盟青海省委作了题为《小水电开发对生态环境的潜在影响不容忽视》的发言。他说，青海小水电快速发展的同时，也产生了滥占资源、无序开发、破坏生态等问题，对流域环境产生了水文、地质、土壤、生物、人群健康等方面的影响。他建议，对水电资源的开发应着眼长远，完善有关法律，划定保护河段和保护流域区，确定适当的开发目标，完善移民政策。

　　邓吉牛委员作了题为《凸显青海省内资源优势，加快青海经济发展步伐》的发言。他说，青海作为矿产资源大省，矿产资源品种丰富、储量大，如何利用资源优势，使经济发展迈上一个新台阶？对此，他建议，柴达木盆地资源开发需要系统规划，引进有技术有实力的企业，从事风险勘探与开发，营造良好的投资环境。

　　王舰委员代表民建青海省委作了题为《加快青海农村土地流转，不断推进农业规模化经营》的发言。他说，土地流转分散，难以集中成片开发，大多数农村缺乏必要的社会保障机制，制约了土地有效流转，土地流转机制不健全，市场程度化低。他建议，及早出台与青海土地流转相适应的政策措施，建立健全土地流转运行机制，防止耕地撂荒，加大财政金融扶持力度。

　　姚洪仲委员作了题为《加快中小企业发展的几点建议》的发言。他说，受金融危机的影响，青海企业也受到一定程度的冲击，宏观环境对中小企业的生存和发展极为不利，中小企业目前遇到的最大难题之一就是融资难。他建议，拓宽中小企业融资渠道，建立和完善信用担保体系，着力推进中小企业信用和担保体系建设。

　　张周平委员代表农工民主党青海省委作了题为《加大财政和编制支持力度，大力促进青海新农合建设的对策建议》的发言。他说，新农合实施中存在缺乏医护人员和合管办工作人员、乡镇卫生院专业技术人员及村医整体素质偏低、资金投入不足等问题。他建议，壮大医护人员与合管办队伍，促进村医职业化进程，建立村医养老保障制度，完善省县乡医护人员轮训制度。

　　郭继庄委员作了题为《贯彻落实科学发展观，大力发展循环经济》的发言。他说，政府应充分发挥职能作用，及时发布循环经济试验区有关项目建设信息和资金需求信息，协调解决银企之间存在的矛盾和问题，为银行支持循环经济创造条件。他建议，深化银政合作，加大信贷支持力度，推广"绿色信贷"，提升金融服务水平。

　　杜德志委员代表九三学社青海省委作了题为《“生态立省”要加快节水型社会建设》的发言。他说，青海水利基础设施建设滞后，水资源开发利用粗放，水利管理工作的法制化和规范化建设滞后仍是青海的基本水情，建设节水型社会十分重要。他建议，发挥政府在建设节水型社会的主导作用，加强在各行业中大力开展节水管理工作，建立有利于水资源保护和高效开发利用的水资源管理体系。

　　匡湧委员代表省工商联作了题为《坚定信心，振奋精神，推动非公有制经济实现科学发展》的发言。他说，受金融危机影响，青海众多非公有制企业经营出现了困难，潜在的融资困难等矛盾凸现，影响了非公有制经济的发展。他建议，把非公有制企业纳入扩大内需的计划中来，解决融资问题，加大财税支持力度，帮助企业转变发展方式。

　　李建青委员作了题为《对破解执行难问题的思考》的发言。她说，执行难问题的长期存在，不仅影响了法律的实施和权利人利益的及时实现，而且严重损害了人民法院的公众形象，动摇了人民群众对司法公正和依法治国的信心。她建议，营造有利于法院执行工作的外部环境，建立和完善执行联动威慑机制，优化人力配置，在执行机构内部进行分权运行。多吉委员代表黄南藏族自治州政协作了题为《理清思路，科学规划，大力扶持生态移民发展后续产业》的发言。他说，实施生态移民工程后，生态移民所从事的多是第三产业，收入不稳定，需要引起各级政府和有关部门的重视。他建议，争取国家政策支持，加大对生态移民后续产业的扶持力度，提高政府服务功能，把生态移民的后续产业放到县域经济发展的大格局中进行统筹谋划，加大劳务输出和教育培训力度，提高移民群众劳动技能。（郅振璞、周东平、萧柳）