昨日,广州市委书记朱小丹指出，今年就是大政方针落实年。新快报记者 宁彪/摄
市委九届六次全会昨闭幕，朱小丹首次公开创文13个失分项目 "没有问责制，责任制是虚的" "我市科学发展的大政方针已经确定，就看我们干得如何、落实得怎样。这与汪洋书记说的"摆在我们面前的只有一个字：干！"如出一辙，从这个意义上说，今年就是落实年。
我们要把精力真正集中到抓落实上来，要扑下身子抓落实，心无旁骛抓落实，雷厉风行抓落实，埋头苦干抓落实，开拓创新抓落实。
实现好、维护好、发展好人民群众根本利益是抓落实的出发点和落脚点，抓落实要让群众看到成绩、得到实惠。
民生福利得不到进一步改善，抓落实就是空谈，群众也不能心甘情愿和我们一起共渡难关，共克时限。政府机关要严格执行责任制，没有责任制，抓落实是空的；没有问责制，责任制是虚的。"--广州市委书记朱小丹
新快报讯（记者牟晓翼）“中央文明办向我们反馈了此次创文的13个失分项目，首先就是群众对于广州政务服务工作满意度不高。”昨日，市委九届六次全会正式闭幕。市委书记朱小丹在会上首次公开广州创文失利的失分项目，他要求全市上下要继续努力，争取2011年创文成功。
朱小丹透露，中央文明办曾向广州市委反馈，列举了广州创文不达标的“失分项目”，首当其冲的一条，就是在问卷调查中，“群众对于广州政务服务工作满意度不高”。
中央文明办的反馈文件显示，广州存在“群众对于政府反腐倡廉工作满意度不高”、“广州市民仍缺乏居住安全感”等13项问题。在谈到广州“五小”场所卫生程度较低时，朱小丹痛心地指出，卫生问题一直是市委、市政府要求严抓严管的问题，创卫成功后竟又出现反弹，说明管理仍存在较大问题，“网民指出，我们的整治擅打突击，缺乏日常管理，而经历那么多次的整治后居然还有反弹现象，确实说明我们没有建立起一个长效的管理机制”。
朱小丹说，中央文明办在列举问题的同时，也充分肯定了多年来广州上下为创文所作出的努力，称赞广州创建工作成效明显。广州市委、市政府在此次创建失利后痛定思痛，并马上要求制订2009年至2011年创文工作方案，再接再厉的做法得到中央有关领导人的赞许。
中央文明办列举广州存在不足问题 1.群众对于广州政务服务工作满意度不高。
2.群众对于政府反腐倡廉工作满意度不高。
3.群众对于广州城市环保工作满意度不高。
4.广州市民仍缺乏居住安全感。
5.群众对于社会维稳工作满意度不高。
6.广州市民对于见义勇为行为的赞同率不高。
7.广州部分小餐馆、美容美发屋、小吃店等“五小”场所卫生程度较低。
8.仍存在随地吐痰现象。
9.仍存在乱扔杂物现象。
10.老城区街道基础设施不足。
11.少年宫建设不够。
12.在随访市民有关邻里互助关系问题时，调查组“没有得到回答”。
13.仍存在交通遵章率不符合要求问题。
综合配套改革
城乡一体化增城先试点
12个配套文件的起草工作已启动 新快报讯（记者牟晓翼）在昨日召开的市委九届六次全会上，与会代表审议通过了《关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》（下称《实施意见》），并同时决定，将增城市作为全市统筹城乡综合配套改革试点单位。
市委书记朱小丹在会上介绍，增城市同时还是省确定的统筹城乡综合配套试验区，市委、市政府将指导增城市制定试点工作总体方案，全面启动综合配套改革，并为面上改革提供试点经验。而从化市和有农村的区，可从当地实际出发，按照“试点先行、示范带动、重点突破、整体推进”的原则，积极推进改革。朱小丹同时要求包含农村的区、县级市“不要等”，如果有工作可以先行统筹。
《实施意见》要求各有关部门，抓紧制定出推进城乡规划、产业布局、基础设施、社会保障、公共服务、公共财政等方面一体化和土地流转、户籍制度、集体林权、农村住房等关键环节改革的系列配套文件。上述12个配套文件的起草工作已经启动。据了解，有关户籍制度方案中，就包含取消农村户口的新举措。
市委全会决议
建成国际大都市获市委全会认可
广州发展战略上升至国家战略层面 新快报讯（记者牟晓翼）昨日，市委九届六次全会决议在市委全会上获得全票通过。决议认可国务院出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（下称《纲要》）中提出的要把广州的发展战略定位上升到国家战略层面的新要求。
《纲要》要求，广州应充分发挥省会城市的优势，增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，提高辐射带动能力，建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、服务全国的国际大都市。
市委九届六次全会决议指出，广州应在此要求上，先行先试，努力争当珠三角地区以至全省改革发展的排头兵。
决议总结了市委九届六次全会所做的一系列工作，并对今年广州有关产业体系调整、统筹城乡一体化、迎亚运及创文、改善民生和社会维稳等工作作出了具体要求。
决议最后要求，全市应进一步加强和改进作风建设，开展以服务企业、服务农村、服务基层、服务群众为主要内容的“机关服务年”活动。
网评机关作风
网上机关作风"三评议"初步结果出炉，朱小丹质问：60%的不满意率，你能坐得稳？
新快报讯（记者牟晓翼）前段时间，广州市委在深入学习实践科学发展观活动的分析检查阶段，开展了针对政务服务水平的机关作风“三评议”活动。市委书记朱小丹昨日透露，该活动的网民评议部分已有初步统计，结果令人堪忧。
“目前我们共收到网上评议八万多条，选择"满意"、"比较满意"的网民占78%，这个数字与实际情况基本吻合，说明我们政务服务水平总体来说还是可以的。”但朱小丹马上指出，有15个市、局一级单位评议不满意率达到甚至超过40%，有6家单位不满意率超过50%，其中还有一家单位超过60%。
“可怕的是，这21家单位，全部是与老百姓生活息息相关的单位，都是需要与老百姓面对面办理业务的，不能不引起我们重视。”朱小丹没有对上述单位点名批评，他当场在会上请市委常委、组织部部长方旋，于近期单独通知上述单位，立即进行整改。
“60%的不满意率，你能坐得稳么？”朱小丹突然厉声质问，会场鸦雀无声。
维稳压力骤增
重点预防大规模流血性事件
因官僚主义、不作为乱作为等引发重大群体性事件，要严肃追究领导责任 新快报讯（记者牟晓翼）“越是困难的时候，越是要关注民生。”广州市委书记朱小丹昨天在市委九届六次全会上说，在经济运行遇到严重困难的时候，改善民生的任务更加繁重，维稳压力骤增。“开年一天，就出现了骏景花园变电站事件（事发今年1月1日晚，造成2名警察、9名保安受伤，警方将其中13名滋事人员带离现场），充分说明今年维稳工作压力巨大。”朱小丹要求全市，在近期对“惠民66条”及17条补充意见落实情况进行一次全面检查；全面落实社会矛盾预防排查调处责任制。
“各级纪检监察部门，对因官僚主义、失职渎职、不作为乱作为引发严重信访问题或重大群体性事件的，要依纪依规严肃追究有关单位和人员的责任，尤其是领导责任。”朱小丹强调，今年维稳工作的重点是预防大规模群体性事件，尤其是大规模突发性事件、流血性事件，要做到以上几点，就要“两头抓”，“前头抓首问责任制，后头抓责任追究制”。
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