坚定信心 止滑提速 加快发展 民生为本

　　——聚焦省政协十届二次会议第二次全体会议

　　本报记者 陈松 王欢

　　“信心不是成功的唯一要素，却是集成各种成功要素的聚合剂，是走向成功的出发点，是把握全局主动权的主观条件”。14日上午，省政协十届二次会议第二次全体会议上，余长久委员建议，非常之时应对非常挑战，要在全省着力打造“信心工程”，要在全社会形成共识：信心问题是一个不仅关系到四川自身发展，而且关系到全国发展的大局；不仅关系到四川发展的现时走向，而且关系到四川发展前途命运的重大政治问题。必须坚定全社会推进“两个加快”的必胜信心。

　　坚定信心，止滑提速，加快发展，民生为本——金牛宾馆大礼堂内，13位委员饱含激情的发言，赢得了一阵阵掌声。

　　共克时艰信心与行动同样重要

　　止滑提速、加快发展，信心比什么都重要。余长久委员认为，项目是工程，信心也是工程，而且是起基础性、先导性作用的工程。灾后重建和扩大内需是四川加快发展的两大历史机遇，没有信心，就会对机遇视若不见或看见了却不敢抓，从而错失发展良机。

　　如何打造“信心工程”，余长久建议，要在全社会形成信心问题是重大政治问题的共识，在推进“两个加快”中强化和凝聚公民意识，使“两个加快”成为全体公民的自觉行动。“打造信心工程，还要用正确的舆论引导社会，特别是新闻舆论，要充分发挥对社会精神生活和人们思想意识的引导作用，为推进"两个加快"加油鼓劲”。

　　行动与信心同样重要。当前，扩大内需主要靠扩大投资。省委决定，全省到2010年，力争累计完成投资3万亿元以上，但同期财政性资金最多安排8000亿元，2万多亿的资金缺口从哪里来？崔广义委员建议，统筹运用财政货币政策的撬动作用，增加财政资金和金融资金投入，带动社会资金参与投资建设。

　　“扩内需、保增长，要通过密集开工的项目来实现。”艾尚林委员呼吁，为杜绝“半拉子工程”和“胡子工程”，必须想方设法保证资金足额到位，政府应尽快运用市场机制筹集资金，同时，以市场机制引导民间资金更多注入产业项目。

　　抢抓机遇提高经济发展质量

　　开放的视野、合作的胸怀、抢抓机遇的能力是提高经济发展质量的有力保障。“加强川渝合作、共建成渝经济区、是我省实施充分开放合作的重中之重。”蒋光鑑委员建议：有为才有位，在主动配合国家的规划编制工作的同时，突出搞好重大基础设施建设、重大产业项目布局、优势资源开发利用、生态保护和环境整治等川渝合作共建成渝经济区的重点领域，建立完善成渝经济区的合作互动机制。

　　杨兴平委员认为，国际金融危机带来全球性产业结构调整和国际产业转移的历史机遇，化“危”为“机”要抢抓机遇，充分参与承接国际产业转移的竞争，尽快出台鼓励承接国际产业转移的政策，发挥我省技术密集和劳动力密集的优势，加快与国际产业转移的对接，同时，着力做好承接国际现代服务业和现代农业的工作，大力引进海外高层次人才。

　　“在成都建设中国西部金融中心时不我待，机遇稍纵即逝”，康大寿委员代表民进四川省委献计，要树立“大金融”观念，力促“大流通”格局，从银行、证券机构、投资基金公司、保险公司等方面构建高效的金融组织体系。同时，加强金融监管，规范信用秩序，以实施“信用成都工程”、建立完善的中介服务体系和经济金融信息中心等举措和手段，创建良好的金融环境。

　　关注民生进一步拉动消费

　　目前全省每年需要解决新增就业人数约140万人，所能提供的就业岗位约80万个。大量城乡就业人员的保险关系无法易省、异地转移，社会保险费不能连续结算，劳动者权益得不到保障。

　　曾蓉委员将目光锁定在城乡就业和社会保障上。曾蓉建议，城乡就业要统筹推进，要制定惠及全体劳动者的职业培训政策，建立城乡统一的就业服务工作制度。充分利用对口支持省市在受援地的援建项目，尽可能吸纳返乡农民工就近就地就业。利用灾后恢复重建以工代赈项目吸纳返乡农民工就业；同时，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立完善一套新型农村社会养老保险制度。积极研究并制定农民工返乡，社会保险关系异地转移的相关制度，建立全省养老、医疗等保险关系转移的接续机制，提高养老保险统筹层次，从而推进城乡统筹的社会保障体系建设。

　　促进农村消费需求显著增加，既是当前保增长的当务之急，又是保民生的重要举措。阎文昭委员认为，“提高农村居民收入水平，是促进农民消费的关键。”他建议，要从“以工代赈”实施、农村小额贷款、对农业产业化龙头企业的救助扶持等方面加大“就业增收”扶持力度，增强农民消费能力。同时，加快农村民生工程和农村基础设施建设，紧紧围绕改善农民生活和解决制约农业生产的突出矛盾增加投资，促进农民消费。