政协委员三问土地流转 北京市国土局长直呼专业

　　土地流转　委员一题三问国土局

　　市国土局局长魏成林表示 北京将按国土部土地流转政策执行 不再制定细则

　　农村土地流转过程中如何保障农民权益？北京是否会出台新政规范京郊土地流转？昨天，政协农业组委员与市国土资源局局长魏成林在小组会上展开讨论。

　　■一问：

　　土地流转办法何时出台

　　昨天政协农业组的小组讨论，因为有市国土资源局、农业局等委办局领导的加入而变得更加热烈。第一个发问的委员张军话题直指土地流转办法何时出台。魏成林表示，土地流转已被允许，只是在操作层面上还有待进一步规范。“国土部正就即将出台的土地流转政策征求意见，我们将按照这一政策执行，不再制定细则。根据这一规定，北京城镇规划范围区之外的建设用地，80%以上的都属于宅基地，可以流转的土地很少，大部分是历史遗留下来的工业大院、乡镇企业用地，有些还没有土地证。今年我们将开展集体土地登记，补发宅基地证件。”

　　■二问：

　　北京土地流转将走何路

　　北京的土地流转会走怎样的路子？面对张军委员的再次发问，魏成林表示，集体土地流转主要解决好两个问题：农民就地上楼问题和产业问题，尤其是后者。“就北京而言，最好不要走市场性的土地使用权交易的路子——把土地拿到市场上卖，收取出让金。这种流转方式可以一次性拿到钱，但没有后续收益，农民的收入没有保障。比较好的办法是把土地拿出来与企业合作，农民可以按企业要求在土地上建写字楼、宾馆和厂房，然后出租给企业，并提供劳动服务，这样农民的收益实现了连续性，农民生活有了保障。”魏成林表示，目前北京一些地方的土地流转运作出现了问题，比如海淀区的北坞村，属于绿化隔离地区，但运作中农民该上楼的没有上楼，该把旧村腾出来绿化的也没有实现，还有一堆遗留问题，要避免类似的问题再次出现。

　　■三问：

　　小产权房是否可以转让

　　小产权房的问题主要是手续不全，宅基地产权证发给农民后是否可以转让？张军委员一边对魏成林局长的回答频频点头，一边继续发问。魏成林回答说，此次对集体土地流转的规范中，小产权房并没有纳入解决范畴。小产权房其实是集体产权，是违反国家土地法的，而且农民的利益在此过程中受到了侵害。“根据十七届三中全会的精神，集体土地流转要强调农用地的保护，不能把流转土地用于房地产开发等项目。”魏成林表示，只要是城镇规划范围区之外的依法取得的建设用地都可以上市，但农民宅基地不能流转。所以，在宅基地产权证发给农民后，宅基地也不能用于买卖。

　　“您的提问非常专业，社会上对这一问题的关注度非常高。但土地资源放开容易，再规范起来就难了，所以北京要稳步推进，不能乱。”魏成林说。