四川渠县县委书记年终总结：以三村建设促三农

　　2008年11月10日，第一批来自全国各地的500名县委书记进入中央党校，接受为期7天的学习贯彻党的十七届三中全会精神的培训班。此番大规模培训基层干部，体现了中央对县委书记这一职位前所未有的重视。

　　人民网时政频道发布征集县委书记、县长“年终总结”的启事以来，已收到多篇年终总结。四川省渠县县委书记邓瑜华同志日前发来他的年度工作总结。人民网欢迎更多县委书记、县长也发来“年终总结”。投稿信箱：shizheng@peopledaily.com.cn（请注明年终总结）
四川省渠县县委书记邓瑜华

　　近年来，渠县始终把深化“三村建设”（班子队伍带村、人才科技兴村、民主法治管村）作为全县推进“三农”工作的总抓手，始终突出内涵式、可持续发展，着力构建“三村建设”纵深推进机制，坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔地开展“三村建设”，加快建设社会主义新农村。

　　一、聚合力量，构建“三村建设”齐抓共建新格局

　　渠县整合各方力量共推“三村建设”，构建了组织部门总揽，计划部门跟项目，涉农部门跟技术，规划部门跟规划，乡村组织跟发动，农民群众跟参与的“一总五跟”共抓共建、上下联动的工作格局。今年初，县委召开全县“三村建设”暨党建工作会议，下发《2008年“三村建设”工作意见》，对全县纵深推进“三村建设”工作进行全面安排部署，进一步加大项目、资金、技术、人力的整合力度，坚持每月通报一次各地“三村建设”进展情况，同时通报成员单位工作情况。

　　今年，全县“三村建设”通过采取增加财政支农资金预算比例、涉农项目捆绑使用、积极吸引社会资金、适当奖补鼓励农民自主投入等措施，共整合资金达1.2亿元，其中，整合项目资金2682万元，财政投入1432万元，吸引社会资金590万元，群众投入7043万元。

　　二、创新机制，培育“三村建设”强势推进新模式

　　按照“一点一点地建，一线一线地连，一片一片地推”的“三村建设”推进思路，着力培育“县上有示范、乡镇有重点、村村有事干”和“大点带小点、大线连小线、大片推小片”的“三村建设”网络发展、立体推进模式。

　　一是科学规划布局，做到“全县推进有示范”。继续完善以国道318线（定远乡—渠江镇）、县道（天星镇—李渡乡—瑯琊镇）、县道（渠北乡—三板乡—涌兴镇）“三条轴线”的“三村建设”示范带，增强辐射带动作用。2008年，启动了鹤林乡“三村建设”示范片建设，精心规划贵福金垭村、三板乡荆山村和香安村、新市五通村、宝城镇沙坡村五个市级“三村建设”示范点和15个县级示范点，形成西线辐射10多个乡镇第四条“轴线”。

　　二是责任落实到位，做到“乡镇推进有重点”。乡镇是推进“三村建设”的重要纽带。县委实行常委联系乡镇制度，通过片区协调组联席会议等方式帮助乡镇协调相关部门从项目、资金上支持乡镇开展“三村建设”，并在项目立项、资金使用和建设进度上跟踪督查，定期督查乡镇“三村建设”进展情况。县上制发了《关于对“三村建设”实行目标管理的通知》，明确了乡镇党书记为第一责任人，加强平时督查与年度目标考核，同时，县委响亮提出把“三村建设”考核结果作为对乡镇绩效考核的重要内容和领导干部考核、提拔、交流、使用的重要依据。

　　三是营造比拼氛围，做到“村村推进有事干”。2008年4月，对全县500个村党支部书记进行以推进“三村建设”为主要内容的培训，并组织开展“我村如何推进"三村建设"”大讨论，增强了村级组织推动“三村建设”的主动性、积极性、创造性。无县及以上示范村的乡镇自主确定“三村建设”“后备”示范村，每个村结合本村特点找准推进“三村建设”，做到村村有事干、村村有特色。

　　三、丰富内涵，扩大“三村建设”整体推进新成效

　　渠县紧紧围绕群众满意价值取向强化基层组织建设，着力丰富“三村建设”内涵，通过充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用和各类人才的典型示范作用，农民收入不断增加，农村环境明显改善，基层民主法治更加健全，真正取得了“农村得发展、农民得实惠、党政得民心”的成效。

　　一是特色产业发展加快，农民收入持续增加。紧紧围绕建成“川东特色农业大县”工作目标，培育壮大基础产业。进一步扩大生猪、黄花、柑桔、超级稻、葛根、药材、花椒、蔬菜等八个农业产业基地，建立万亩现代农业科技示范园区，积极引导和扶持农民发展各类专业合作组织，壮大农村致富带头人和农村经纪人队伍，发展“一乡一业”和“一村一品”特色农业。始终把发展基础教育放在首位，以人才培养、科技培训作为突破口。对农村各类实用人才进行普查登记，建立档案，实行动态管理，一批农村实用人才脱颖而出。渠县望江乡武坪村现年68岁的共产党员、“土专家”罗盛益，经过16年反复不断潜心探索，成功培育出黄花最新品种“三月花”——改写了我国黄花从每年农历4月末开花以及单季开花的历史，实现了每年春、夏、秋月月有花开。新华社连续两次发布图文消息予以报道。

　　二是基础设施建设加快，农村环境改善。采取涉农项目全部进行捆绑使用，增加财政支持“三村建设”资金预算比例，引导鼓励社会力量投资、农民自主投入等方式，改善农村基础设施建设和农民居住环境。全县新建通乡公路267公里、通村公路787公里，实现了乡乡通油路、80%的村通公路的目标，硬化连户连园路1882条131.7公里；整治病险水库33座，治理水土流失面积37.4平方公里；动工户办工程17065户，完工14603户，完成新建蓄水池498口，新建饮水井337口，新建沼气池5480口，改厨改厕改圈6289户，硬化院坝4407个5.34万平方米，改建新建房屋1833户。

　　三是基层民主进程加快，管理基本规范。创新村党支部领导的村民自治运行机制，实现村党支部工作制度化、村务工作规范化、民主监督程序化。强化村民“自我教育、自我管理、自我服务”的意识和能力。规范以公推直选为主要形式的民主选举制度，规范以村民大会、村民代表大会为主要方式的民主决策制度，规范以“一事一议”为主要措施的民主管理制度，规范以村务、组务公开为主要内容的民主监督制度。进一步加强法律、法规、政策的学习，修订完善《村规民约》，大力倡导农村道德礼仪、文明生活习惯。 (来源：人民网-时政频道)