上海轨交将覆盖全部区县 公交延伸到所有居住区

　　轨交将覆盖全部区县 公交要延伸到所有居住区

　　昨天上午，上海市市长韩正在市十三届人大二次会议上就代表、委员关注的问题作政府工作报告补充发言。韩正表示，要进一步加快以廉租住房制度和经济适用房制度为重点的住房保障体系建设。

要设计好经济适用住房的建设、供应和退出机制，确保经济适用住房制度可持续。今年上半年，市政府准备选择2－3个基础较好的区县进行试点，在试点中进一步完善配套政策和实施细则，争取下半年在全市推行。

　　另外，今年上海还要切实抓好廉租住房配租工作，对符合条件的家庭做到应保尽保。对于旧区改造，韩正表示，近几年，旧区改造的难度越来越大，但是再难也要尽最大努力推进旧区改造。

　　关于就业：

　　今年压力最大

　　韩正说，就业是民生之本。特别是当前国际、国内经济形势复杂多变，全国就业形势十分严峻，本市就业问题日益突出。今年是上海近年来就业压力最大的一年，特别是上半年，就业矛盾十分突出。今年，要把全面加强就业工作放在民生工作的首要位置，启动一个专项计划和三个特别计划，进一步加大促进就业的工作力度。

　　其中专项计划中，以大学生和初创期的小企业为重点，出台一批有针对性的扶持措施，聚焦“融资难、场地缺、能力差、服务弱”等四大瓶颈问题。

　　三项特别计划主要是聚焦重点人群、聚焦突出矛盾，采取针对性措施。

　　第一项是职业培训特别计划。这个计划重点是针对今年毕业的大学生和“三校生”，采用政府补贴的方式，鼓励毕业生参加职业培训，提高就业技能。

　　第二项是就业援助特别计划。这个计划重点针对的是就业困难人员。具体包括适当放宽就业困难人员的认定标准；在社区开发公共服务类的公益性岗位和提高企业吸纳就业困难人员的补贴标准。

　　第三项是稳定岗位特别计划。出台一批临时性援助措施，引导困难企业尽量不裁员、少减员。具体包括实施更加灵活的工时制度；引导企业实行岗位共享、培训过渡；以就业补贴的形式帮助企业节省用工成本等。

　　关于人才：

　　完善人才住房等政策

　　韩正在补充发言时说，在抓高科技产业化、促自主创新提升发展中，集聚和用好人才是关键。

　　韩正表示，当前是引进和储备人才的好时机，要加大吸引人才的力度，实施更加开放的人才引进政策，形成高端人才集聚的先发优势。去年，市委把加强人才培育和引进作为一项重大课题，进行了专题研究，形成了一些共识，比如，要出台人才居住证与户籍衔接办法，完善人才住房、奖励、医疗保障、子女就学政策等。这些政策正在进一步修改完善，“两会”后抓紧出台。

　　关于轨交：

　　今年底总长超400公里

　　交通是代表和委员最关心的问题之一。对此，韩正表示，上海人多、地少、人均地面道路资源十分紧缺，解决好人民群众交通出行问题的根本途径和唯一出路就是大力发展公共交通。

　　韩正说，目前，我们正全力以赴推进实施轨道交通网络规划。到今年底，轨道交通建成线路总长将超过400公里，其中，运营的线路总长将达到350公里左右，还有50多公里处于调试中，世博会举办前投入运营。另外，根据新情况和新要求，调整完善了轨道交通网络规划，上报国家有关部门审批。调整完善后的规划实现了轨道交通网络对各区县的全面覆盖。

　　韩正表示，在地面公交方面，关键是要处理好行业公益性和运作市场化的关系。公交行业公益性的特征，决定了公交发展必须政府主导、以政府投入为主；但在公交运营上，可以引入适度有序竞争，提高效率和服务水平。正在推进的新一轮公交行业改革，核心就是要形成行业公益性和运作市场化结合更科学的体制和机制，使“公交运营企业有活力、市民公交出行更满意、公交一线职工有奔头”。

　　同时，韩正表示要加快公交线网优化，加强地面公交与轨道交通的衔接，促进地面公交向郊区延伸，覆盖到所有居住区。

　　关于社保：

　　加大救助帮困力度

　　在谈到社会保障问题时，韩正表示，上海将继续完善社会保障体系，加大救助帮困力度，切实保障低收入群众的基本生活水平不下降。

　　今年1月1日开始，上海增加了城镇退休人员养老金。按照国家要求，企业退休人员养老金，根据2008年人均基本养老金10%左右的水平确定，人均加160元。这项工作已经开始实施，下一步关键是抓落实，确保在春节前发放到位。

　　上海还将继续完善有关社保制度。“城保”，重点是促进养老保险基金可持续发展。“农保”，重点是全面落实区县统筹，进一步加大区县投入，在体制上、财力上保障农民养老金水平逐步提高。“综保”，重点是与国家即将出台的农民工养老保险办法相衔接，形成本市的农民工社会保障制度。

　　审议现场

　　韩正盯着问代表：如何让药价降下来

　　早报记者 陈辉楠

　　“在减少药品销售中间环节上，有什么办法吗？”昨天下午，在参加市十三届人大二次会议卢湾代表团全团审议时，市委副书记、市长韩正特意向市人大代表、上海新先锋药业有限公司总经理崔昳昤询问与市民密切相关的药品价格情况。

　　在得知崔昳昤代表来自医药行业时，韩正两次向崔昳昤代表请教为什么药品的出厂价和医院销售价之间会存在较大的差距，如何减少中间环节，降低药品价格。

　　韩正说他曾经看过2封市民来信，信中反映廉价常用药一旦进入政府采购目录后，“第二年就消失了，药厂就不生产了，”造成病人很难享受到价格实惠的常用药，“这其中一定存在不健康的利益驱动力，这种不当的利益驱动要通过医疗改革解决。”

　　教师绩效工资措施将适时出台

　　早报记者 陈辉楠

　　昨天下午，在参加市十三届人大二次会议卢湾代表团全团审议时，市委副书记、市长韩正特意提出希望有教育界的代表发言，来自卢湾区第二中心小学的校长、市人大代表陈瑾立刻回应。韩正关切地向陈瑾询问,“今年有没有高校毕业生去当老师？”“义务教育阶段的教师收入怎么样？”

　　陈瑾介绍说，不仅有大学生到第二中心小学任教，还有硕士毕业生。在待遇方面，陈瑾说：“教师的待遇上升比较快，我们很满意。”

　　根据《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，从2009年1月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。对此，韩正表示，上海将适时出台这方面的实施措施。