湖北襄樊学院首推“高校大部制” 合并行政部门

　　襄樊学院省内首推“高校大部制”

　　荆楚网消息 (楚天都市报)（记者刘汉泽通讯员黄海） 昨天是襄樊学院放假的日子，热闹了一个学期的校园宁静下来。就在前一天，该校下达了62名副处级领导干部的任命文件，此举标志着从去年底以来，该校的“大部制”改革基本完毕，下学期，学校将会在新的机制下运作。

　　29个行政部门减至17个

　　做法：调整管理职责，减少职能交叉，将29个行政部门减至17个，16个二级学院减至12个，校办与党办、监察处与审计处与纪委等一批职能交叉、职能相近的部门一个班子合署办公。

　　目前，国内多数大学的机关建制与政府部门几乎相同，大到党办、组织部，小到工会武装部。职能交叉、职能不明的结果就是机构臃肿，效率不高。“以前，修个水管至少涉及以3个部门。”说起管理体制交叉，襄樊学院“改革办”处长周建修深有体会。

　　襄樊学院党委书记周应佳介绍，襄樊学院于1998年由4所学校合并而成，机构臃肿、人浮于事是合并大学的通病，通过部门合并和一系列的职能调整，大部分具体事务一个部门就可办理，不仅提高了工作效率，还减少了管理成本。

　　减少15%处（副）级领导岗位

　　做法：全校处级干部重新竞争上岗，减少15%处（副）级干部，打破干部终身制，鼓励机关工作人员当教师。

　　改革前，襄樊学院有处（副）级领导干部近140人，而改革后只有处（副）级岗位117个，领导岗位总数减少15%。主要是实行大部制减少了管理部门，学院调整减少了二级学院。“我们打破了干部终身制、只上不下的传统。”张彦林处长介绍，实行领导干部级别能上能的制度，是这次改革的另一个“大手笔”。此次新提拔处（副）级干部20多人，有40多名处（副）级干部降低了级别。鼓励有条件的行政管理人员回到教师岗位。

　　人、财、物权力下放到学院

　　做法：明确提出院长负责制，大量的人、财、物权力下放到学院，学校对学院实施目标责任制管理。

　　“综观国外一流大学，都是小机关、大学院。二级学院才是高校教学和科研的实体，拥有相对独立的人、财、物的管理权。”周应佳说，以前，不仅人、财、物，甚至连二级学院的教学科研计划都是学校制定，二级学院压力小，动力不足，“干好干坏一个样”。

　　为了调动二级学院的活力，襄樊学院实行预算制管理，直接“分钱到院”。院内科研经费、小型仪器购买、干部提升等全部划归学院，院长总负责，学校对学院的教学、科研、学生工作等7个方面进行目标考核。