中国启新一轮地方政府机构改革 探索实行大部制

　　中新社北京一月十六日电 据中央编办透露：目前全国范围的新一轮地方政府机构改革已进入方案审批和实施阶段，上海、重庆、陕西、河南、宁夏、云南、吉林、黑龙江、内蒙古、湖北、安徽、西藏、海南、青海、新疆等十五个省(区、市)的政府机构改革方案已经获批并陆续实施。其他省(区、市)政府机构改革方案也将在近期上报中央。

　　据此间媒体今日报道，这次地方政府机构改革，既注意与国务院机构改革的衔接，又充分考虑地方实际，注重政策的指导性和可行性，给地方探索创新留出空间。

　　中央编办主任王东明表示，二00九年上半年将重点抓好省级政府机构改革方案的组织实施，把制定和完善省级政府部门“三定”规定作为实施省级政府机构改革方案的中心环节，通过“三定”工作，把改革的各项要求落到实处，加快政府职能转变，突出强化部门责任，着力理顺职责关系。

　　从各地推进改革的实践看，新一轮地方政府机构改革有三大关键环节：

　　——加快政府职能转变。政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心。加快政府职能转变，关键是要处理好政府与市场、政府与社会的关系。重庆将政府综合部门改组为区域经济调节部门，调整完善发展改革、财政等部门的职能配置，初步建立了以间接手段为主的区域经济调节体系。同时，重庆强化政府社会管理和公共服务职能。截至目前，全市共取消、停止实施和调整行政审批项目一千零七项，党政机关与二百四十家中介组织、六百二十六家行业协会脱钩。

　　——加大探索实行大部门体制力度。上海对一些职能相近的部门进行了合理调整，组建了市城乡建设和交通委员会，将此前市建设和交通委员会的职责、市农业委员会的参与指导郊区城镇规划建设的职责、市市政工程管理局的重大工程规划建设和资金安排等职责，整合划入，而原市建设和交通委员会、市市政工程管理局不再保留。同样，重庆也大刀阔斧地推进大部门制改革，构建“大农业”的行政管理体制。该市目前已将原有的市农办、市农业局、市农机局、市农综办四个部门资源整合，成立新的市农委。整合后的市农委，减少处室十六个，减少人员五十多人。

　　——进一步研究完善有关管理体制。中央要求，此次改革要继续推进省直接管理县(市)的财政体制改革，有条件的地方可依法探索省直接管理县(市)的体制。