俄对乌提高天然气价格 其非政治化解释站不住脚

　　乌克兰断气 俄罗斯暴怒

　　俄罗斯其实并未对所有卫星国提高天然气价格，只给闹独立的格鲁吉亚和亲西方的乌克兰价格翻番。这种情形，让俄方的非政治化解释站不住脚

　　于英红

　　2009年1月1日，俄罗斯在两次开价遭到乌克兰拒绝后，断然切断了对乌天然气供应。

　　自乌克兰发生“橙色革命”以来，俄乌两国每年冬天都会因为天然气价格发生争吵，尽管俄方极力将天然气危机归结为商业争端，而乌克兰坚持认为俄罗斯想借机败坏其声誉，进而阻挠其加入北约和欧盟的努力。

　　苏联解体后，俄罗斯领导人都明白，本国在相当长时间内都无法恢复1991年前的超级大国地位。1998年以来国际能源市场上石油价格不断飙升，俄国从其巨大的石油和天然气储备中看到了希望，希望利用能源尤其是天然气在世界市场上发挥最大影响。这一雄心在其2007年以来积极筹建“天然气卡特尔”的努力中毕露无遗。但卫星国总是不愿配合，不是拖欠账单、截留天然气，就是在过境传输费玩擦边球游戏。

　　普京曾表示“苏联解体是20世纪最大的地缘政治灾难”，这一点在天然气运输上表现得非常明显。欧洲每年所需天然气约有四分之一来自俄罗斯，是俄罗斯天然气重要出口地。从苏联时代至今，俄罗斯共拥有3条从西伯利亚、中亚通往欧洲的天然气线路。然而管道运输不可避免地受制于与过境国的关系。

　　三大管线中，除了穿越白俄罗斯和波兰进入德国的亚马尔-欧洲线路外，其余两条都必须取道乌克兰。而过境乌克兰的管道每年向欧洲输送大约1200亿立方米天然气，约占俄对欧出口总量的80%。乌克兰占据天然的地缘优势。苏联时代，乌克兰迫于政治压力，还是听话的中转站，苏联解体后，从铁幕解放出来的乌克兰也有了与能源帝国叫板的勇气。

　　考虑到过境国可能会制造麻烦，俄罗斯一直让乌克兰享受低价天然气优惠。2005年，欧盟需要支付240美元每千立方米时，乌方只需要支付50美元。2008年，尽管对乌方的价格已经上调至179美元，也仍远低于欧盟400多美元的价位。然而乌方还是拖欠账单，仅2008年11、12两个月，就拖欠供应费和滞纳金超过20亿美元，俄方大为光火。从2008年12月开始，俄方不但要求乌必须还清所欠天然气债务，还要签订2009年供气新协议，否则将从2009年1月1日起停止供应。

　　乌方对此的回应是：俄方宣称的债务中水分不少。20多亿美元欠款中，只有17亿美元是天然气供应费，另外4.5亿美元滞纳金需要寻求国际仲裁。而且不能接受俄方所开出的250美元的价格。演变到最后，双方斗争走向公开化，于是出现了本文开头所描述的那一幕。

　　实际上俄乌双方各有苦衷，在全球性经济缩水的大环境中，乌克兰受冲击很大，作为本次全球经济危机爆发以来少数几个从国际货币基金组织申请紧急贷款的国家，国际市场价的天然气是其支付不起的。

　　对俄罗斯而言，首先是其背负的经济压力。2006年7月，俄国家杜马通过《天然气出口法》，规定俄天然气出口业务全部由国有公司承担，确立了俄罗斯天然气工业公司对本国天然气出口的垄断地位。但该公司类似于中国今天的垄断国企，问题重重,效率低下，在世界能源需求急剧增长的情况下，还面临着设备老化、资金短缺等难题，而且俄罗斯对乌出口的天然气大部分来自土库曼斯坦等中亚地区，因后者的出售价格已大幅度提高，如果不能相应对乌提价，俄方将承受经济损失。

　　此外，俄罗斯也有地域政治战略的考虑。俄罗斯其实并未对所有卫星国提高价格，仍依附俄罗斯的白俄罗斯可以保持原价，波罗的海国家还有两年调整期，只给闹独立的格鲁吉亚和亲西方的乌克兰价格翻番。这种情形让俄方的非政治化解释站不住脚。

　　在“橙色革命”以前，俄罗斯通过经济优惠笼络卫星国的手段让其付出了一定经济代价，“橙色革命”后，亲西方的乌克兰总统尤先科执政，政治上向美国和西方靠拢，逐渐疏远俄罗斯。而乌克兰地处俄与西方之间的敏感战略位置，这促使俄反思与乌的关系。当乌克兰提出加入北约和欧盟时，俄罗斯用能源武器敲打日渐离心的昔日“小兄弟”也在意料之中。

　　从长远看，此次危机也会像2006年天然气禁运危机一样尘埃落定。毕竟，少数能源大国施行能源外交的风险，要比难以预料的自然灾害、恐怖主义以及社会动荡带来的破坏要小得多。更何况“胡萝卜加大棒”，向来是大国外交的两面手段。最新的消息说，两国正在恢复重签过境协议的谈判。

　　对俄罗斯来说，可能的坏消息有两条：一是目前只占市场份额不到10%的可罐装、全球转运的液化天然气，有份额逐渐扩大之势；二是天然气探明储量居世界第三的卡塔尔，正谋求成为世界最大的液化天然气出口国。