中国海关着手构建大监管体系

　　新华网北京1月16日电 （记者周英峰）记者16日从正在召开的全国海关关长会议上了解到，中国海关将着手构建大监管体系，全面优化海关监管和服务，建立起新时期海关监督管理新机制。

　　据介绍，中国海关大监管体系的目标任务主要包括：总署、直属海关、隶属海关三级事权划分更加合理；实际监管、职能管理、内控监督、综合保障四个工作领域权责更加明晰；物流监控、审单作业、保税监管、企业稽查、打击走私五支基本力量协同监管更加有效；管理机制运行更加顺畅；外部协作、综合治理更加和谐。

　　据了解，中国海关大监管体系将以有效监管为目标导向、以风险管理为中心环节、以综合监管为基本模式、以形成整体功能为根本要求。

　　在通关模式方面，中国海关将实行以企业守法管理为基础的分类通关，拓展监管时空，破解当前海关业务量快速增长与人力资源相对不足的突出矛盾，进一步提高通关效率，改善通关服务，为企业提高竞争能力，占领和拓宽市场给予更大的支持。

　　在监管体系方面，中国海关将着眼提高海关监督管理整体效能，理顺三级事权，明确职能定位，发挥一线监管、后续管理、打击走私等各方面力量的作用，加强与外部的沟通协作，实现各部门、各单位协调配合、有效监控，建立起与“大通关”相适应的，综合性、整体性海关大监管体系，努力实现有效监管与高效运作的有机统一。

　　在管理机制上，中国海关将立足于海关管理的高效运行，在各层级、各领域建立起规范有序、运作顺畅、监督有效的工作运行机制，完善海关决策指挥、组织协调、督办落实、考核评估、监督检查、责任追究等管理制度，着力形成环环相扣、完整有效的内部管理链条。