25省下调09年GDP目标 经济下滑可能比08年更甚

　　25省GDP：显露全国经济困难

　　从25省2009年GDP目标来看，困难情况比2008年更甚

　　徐以升

　　无论是发达经济体、新兴经济体，还是资源型经济体，当前这场经济衰退都是一种真正意义上的全球性衰退。

　　目前各省（自治区、直辖市）的两会正在召开，在已经召开会议的25省中，各省在政府工作报告中公布了2008年经济增长的初步统计数字，并公布了2009年的经济增长目标。

　　笔者统计发现，在已公布初步统计数据的25省中，有22个省较2007年GDP增速出现下滑，1个省与2007年持平，2个省增速比2007年高。简单的算数计算，25个省GDP平均下滑2.02个百分点。

　　另外，细数25省公布的2009年经济增长目标，虽然都在8%以上，但25个省没有一个制定的目标比2008年的增长高，只有3个省增长目标与2008年持平，其余22省的目标都比2008年的增速低。累计来看，25省2009年的GDP目标增速平均下滑将达到2.05个百分点，这甚至比2008年的下滑还要严重。

　　这些数据告诉我们，当前的中国经济下滑是一次全国性下滑，而不像有些投行报告指出的那样，是一种东部沿海受冲击重、中西部地区受冲击较轻甚至无损的情况。

　　分类观察已公布数据的25省，中部5省全部出现下滑，算数平均下滑1.92个百分点；西部公布数据的10省区中，只有陕西省增速比2007年快了0.6%，青海省与2007年增速持平，其他8省均下降，算数平均下滑2.16个百分点。

　　不仅如此，各地方政府对2009年的目标和预期也显示出中西部地区受到的巨大压力。比如已公布数据的上海、浙江、福建、海南四省市，2008年增速下滑算数平均达3.65个百分点，而预期的2009年下滑平均只有1.45个百分点。但中西部地区则不同，15个中西部省区2008年平均下滑1.75个百分点，但预期2009年下滑则平均达到2.11个百分点。也就是说，中西部地区经济形势较东南沿海更不乐观，这可能是因为，中西部地区过分依赖重工业、投资等经济增长方式，而东南沿海可以在城市化的基础上更多地发掘内需和第三产业增长潜力。

　　不过值得注意的是，在中国的统计体系中，地方统计的GDP数据无论总量还是增速，与全国GDP数据相比都有较大的高估，因此单纯从地方省市数据不能判断全国经济的具体数据，但是地方数据却能帮助我们更好地判断趋势。

　　比如在近日国家统计局修正之前，2007年全国GDP总量是24.66万亿元，而31个省区统计公报公布的GDP数据加总是27.36万亿元，超出2.7万亿元。近日2007年全国GDP数据上修至25.73万亿元，但这也还比各省累计数据低1.63万亿元。在GDP增速上，修正之前国家统计局公布的全国GDP增速是11.4%，但全国31个省区各省GDP增速全部都在11.4%之上，最低的是新疆自治区的12%，即便上修至13%，地方公布增速也只有8个省低于13%。

　　一般认为，国家统计局统计的全国数据与各省区的累计数据不对应，原因既是技术上的统计方法、手段、重复统计等问题，也有地方对GDP增速过分看重、以GDP为政绩等体制问题。

　　这些技术或体制原因并没有消失，但至今25省公布的更低的2008年、2009年GDP数据和目标增速，不仅告诉了我们2008年全国性经济困境的事实，也预告了2009年中国经济还将面临更严峻的局面。

　　从当前25省制定的2009年经济增长目标来看，算数平均下来只有10%，而相比这一轮经济增长高峰的2007年，当时全国31省算数平均增速甚至达到14.05%。

　　就个别省份来说，比如沿海地区的福建省，2007年GDP增长15.1%，2008年初步统计增长13%，下滑2.1个百分点，2009年的目标是10%，继续下滑3个百分点。中部地区的湖北省，2007年增长14.5%，2008年初步统计增长13%，2009年目标增长则是10%，连续下滑1.5和3个百分点。西部地区的内蒙古，2007年增长19%，2008年初步统计增长17.5%，2009年目标增长13%，分别下滑1.5和4.5个百分点。另外贵州省、山西省明确的2009年经济增长目标就是8%。

　　还需要强调的是，各省区公布的2009年经济增长目标，还是在预期进行大规模投资的基础之上的。从地区经济的大幅下滑，以及对未来的不乐观展望，我们可以管见中国经济的全局性困难。

　　（作者为本报评论部主任）　　第一财经日报