关注返乡农民工权益
本报记者 马利民
“看看这条纹路，打歪了”，“不用回针，接着打……”
2009年年初的一天下午，四川省金堂县三星镇一幢白色大楼里，金堂县就业培训中心教师李顺珍正在指导学员胡蓉学习缝纫技术。两个月前，胡蓉还在外省做普通服务生，如今，她正享受着金堂县的一项优惠政策———免费入读由县劳动局开办的技术培训班。
四川省南部县南隆镇向阳村失业返乡农民工范涛结束转岗培训后，1月6日走进南部县温州工业园区，成为一家药业公司的技术工人。
据记者了解，胡蓉和范涛们的“幸运”全都得益于四川省近期出台的《关于促进农民工稳定就业切实解决失业返乡农民工有关问题的意见》，意见中的21条政策分别对促进失业返乡农民工稳定就业、实施技能培训、开展就业帮扶、扶持创业等方面进行了明确。
准确判断并积极应对“农民工返乡潮” 有报道显示，今年全国提前返乡的农民工逾1000万人。就众多提前返乡的农民工而言，是否由于受到此次金融危机影响还有待科学论证。但是，就一般经验而言，本次金融危机肯定会对返乡农民工再就业产生较大影响。
1月16日，在四川省十一届人大二次会议泸州代表团的分组审议会议上，四川省委书记刘奇葆说，目前，全省返乡农民工已有100多万人，不过，到现在为止，还不能说出现了农民工返乡潮。但是，“我们要做好思想准备，防止出现这样的情况，一旦出现，我们要能够积极应对，最大限度地做好再就业工作”。
免费培训计划惠及百万返乡农民工 记者在采访中了解到，从2009年1月4日起，四川省成都市政府拨出了7500万元款项，一次性向包括返乡农民工在内的有关人员每人发放了500元就业培训券，其中约有10万市外返乡农民工是培训券的主要发放对象，。
根据近期出台的《关于促进农民工稳定就业切实解决失业返乡农民工有关问题的意见》，四川省将以县为单位，以失业返乡农民工为主体，在全省统一组织实施百万农民工免费技能大培训。根据初步测算，四川预计以人均800元的培训费用进行，总投入将达8亿元。
位于成都市东北部的金堂县是劳务输出大县，常年在外务工人员达18万人之多。金堂县就业培训中心作为全省首批173家定点培训机构之一，占地2000多平方米，教学楼有5层、14间教室，开设了制衣、制鞋、计算机等十多个专业，用于培训的制衣、制鞋机器达500多台。达到30人报名就可立即开班。从2008年9月至今，全县已有2025名返乡农民工参加了培训。
据了解，四川省还将采取统一制订培训计划、下达培训任务、制定培训标准、统一培训补贴、政府统一以考核验收的方式对百万农民工开展“量身”培训提升技能：针对地震灾后用工需求，进行转岗培训；针对农民工回归农村的实际，搞好新型农民培训和农村实用技术培训;针对失业返乡农民工创业意愿，做创业培训等。
各地频出新政激发农民工创业热情 几个月前，雅安市天全县城厢镇西城村村民杨冬梅还是江苏省一家纺织厂的女工，月收入2000元。她的丈夫卫德强在纺织厂附近一家工厂打工，每月能挣2400元。
2008年10月，受金融危机的影响，杨冬梅所在的纺织厂订单大量减少，工厂裁员，杨冬梅不得不选择了离厂返乡。回到天全，杨冬梅夫妇就开始谋划将来的生计。卫德强说：“回家养猪、养兔都可以挣钱。大不了我重操旧业，回家杀猪、卖猪肉！”到江苏打工前，卫德强有着十余年的杀猪经验。说干就干，杨冬梅夫妇在城厢镇菜市场摆起了猪肉摊。
“摆摊一个多月来，我们平均每天都要卖一头猪。由于年关将至，不少人开始做香肠和腊肉，猪肉摊的生意一天比一天好。”卫德强告诉记者，在外打工的经历，让自己学到了不少东西。现在，卫德强和妻子决定不再外出，他们已开始盘算着去办理有关小额贷款事宜，准备借着好政策大干一场。
目前，四川省各地频出新政，不断地激发着返乡农民工的创业激情。2008年12月1日，在眉山市举行的返乡农民工东坡区思蒙镇专场创业就业服务会上，6名返乡农民兄弟与担保公司、信用社签订了小额担保贷款协议。东坡区在四川全省首开先河，将原本涉及城镇下岗失业人员的小额担保贷款向农村覆盖。
11天后，“将失业返乡农民工在城镇创业就业人员纳入小额担保贷款政策扶持范围”被四川省人民政府写入《关于促进农民工稳定就业切实解决失业返乡农民工有关问题的意见》。
1月15日，记者从四川省工商行政管理局获悉，今年全省工商部门针对农民工返乡问题将建立农民工返乡创业绿色通道，凡持劳动部门返乡证明的可免个体户登记费。并出台政策，鼓励返乡农民工兴办个体户和私营企业，组建农民专业合作社。
同时，从2009年1月1日起，四川省政府将按期缴纳营业税的起征点幅度由现行的1500元至3500元，调整为5000元，为返乡农民工创业提供税收优惠政策。
地震灾区返乡农民工创业激情高 据四川省政府披露，截至2008年12月15日的统计显示，四川全省返乡农民工中开始创业的有50766人。尤其是地震灾区，返乡农民工的创业激情更高。据四川省劳动部门提供的数据，地震重灾区返乡农民工的创业比例在全省21个市州属中上水平，广元、绵阳等地的创业者均超过4000人。重灾区绵阳安县就业服务中心主任任德俊告诉记者，该县有345位返乡农民工创业，其中从事个体工商户经营的占72%。
“家庭特别困难的返乡农民工可领取失业救助，以解燃眉之急。”四川省劳动和社会保障厅副厅长陈璞介绍说，返乡农民工3个月以上未能重新就业的，可以进行失业登记，如果家庭特别困难，当地政府可按最低工资标准的70%，给予不超过半年的失业救助。此外，对随父母返乡的农民工子女，如果处于义务教育阶段，还将按照就近入学的原则安排就读学校，有关学校不得拒绝学生入学、不得乱收费，并要严格执行“两免一补”政策；如果处于高中阶段，要按照转学的有关规定及时办理入学手续。一系列政策让返乡农民工朋友解了后顾之忧。
本报成都1月19日电
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