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“老赖”往往趁法官下班后开始活动，法院执行人员难觅“老赖”身影；执行法官深入社区执行案件，往往因为不了解社区内情而执行无果。这成了长期困扰法官执行的一个顽疾。而公安部门对社区情况比较了解，行动迅速，有侦查经验，正好弥补法院执行的不足。青岛市市北区人民法院探索性实施了与当地公安机关联动追剿“老赖”的措施，使传统执行的天地宽了。
但业内人士称，法院、公安的联手还存在一些瓶颈需要打破。
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原本一个平常的周末，因为偶然发现了苦寻几年的欠账“老赖”，对于山东省青岛市的申请人田某来说，突然变得不寻常起来。
按捺住“嘭嘭”跳动的惊喜，田某拨通了执行法官老宋的电话。
“宋法官，那个欠我钱好几年不还的人就在某超市里呢。”
“好，看好喽，我马上到。”放下田某的电话，宋法官立即拨通了“110”。“我是市北区法院执行一厅的老宋，刚刚在某超市发现了一个"老赖"，请你们协助把他控制住。”
很快，公安民警赶到那家超市，控制住了“老赖”。再后来，在宋法官的主持下，当事人双方很快达成了还款协议，一个执行积案就此画上了句号。
记者了解到，仅在青岛市市北区法院与区公安分局建立执行联动机制的当天，用这种方式逮住的“老赖”就有15个。
传统执行势单力薄 “老赖”往往趁法官下班后开始活动，法院执行人员难觅“老赖”身影。执行法官深入社区执行案件，往往因为不了解社区内情、没有侦查能力而使执行无果，这成了长期困扰法官执行的一个顽疾
说起传统执行的难度，市北区法院执行局局长杜杰一肚子苦水。
他告诉记者，2007年，市北区的孙某欠徐某19700元钱，法院判决后孙某就躲了起来，执行人员到他家找了四五次，连个影子都没看到，其间打电话，他的妻子一直都说孙某不在家。后来，法官费了九牛二虎之力用了一年多时间，终于在一个非正常上班时间的早上，在孙某家的吊铺上发现了躲藏的孙某。
“更可气的是近日的一次执行。”杜杰说，接到举报后，执行法官开警车来到浮山后某小区找一个“老赖”，结果小区保安不让警车进门。法官左说右说，一再请求，才被允许步行进入小区。闹腾了好长时间后，等法官找到那个“老赖”的家，“老赖”早已闻风而逃了。
市北区法院法官徐彬抱怨说：“当时，如果执行法官能像公安民警一样，可以轻松自如进入社区楼院，"老赖"就是插上翅膀也跑不掉。”
市北区法院执行法官宋治宇告诉记者，按照程序，每次接到申请人称发现被执行人的电话，尤其是节假日或者下班时间，法官必须先跟法院值班的执行法官联系，或者自己急着赶回法院，拿到案卷，然后安排车辆，等赶到被执行人所在的临时地点，人家早已溜之大吉了。如果被执行人当时所在的位置距离法院太远，执行法官想找到他更是难上加难。
对此，青岛市市北区法院党组书记、院长王雷深有感触：“"老赖"大都昼伏夜出，与法官上班时间正好相反，真是"相见难"啊！”
王雷笑称，长期干执行工作的基层法官都有八种“心病”，那就是：被执行人难找；被执行人财产难寻；协助义务部门难求；查扣财产难动；特殊主体、特殊标的难碰；法律缺陷难办；抗拒执法难究；法院自身问题难解。
“另外，执行法官深入社区进行执行，往往因为不了解社区内情、没有侦查能力而使执行告吹，这也成了长期困扰法官执行的一个顽疾。”市北区法院副院长赵吉国认为。
赵吉国告诉记者，市北区法院对陈年积案进行分析发现，除个别被执行人确实因无可执行财产无法执结外，70%左右的“骨头”案属于“老赖”使用各类花招的恶意躲债、避债。
“"老赖"横行，传统执行方式显得势单力薄。”赵吉国坦承。
联手公安首战告捷 几十名干警兵分两路分头追剿“老赖”。按照法院提供的“老赖”搜索方式，公安民警轻车熟路在辖区内展开行动。当晚依法传唤到庭被执行人15人，其中，公安协助执行了7件，结案率达50
%就在法院查找“老赖”一筹莫展之时，近日，中央政法委建议各地建立公安协助法院查找被执行人机制的消息，让王雷眼前一亮：如果让公安帮助法院执行“老赖”，岂不是如虎添翼？我们何不试一下呢？执行是民事案件，可“老赖”为逃避执行往往花样百出，不用侦查手段往往很难找到。执行法官没有侦查权、对社区不了解的弊端，正是公安机关的强项。
说干就干，在与长期从事执行工作的副院长赵吉国探讨好后，方案上报。很快，《市北区委关于贯彻中央政法委方案的处理方案》出台了，并由财政专门拨付40万元用于清理积案。市北区清理执行积案领导小组成立，区法院、区公安分局也各自成立了执行工作联络协调小组。
紧接着就有了1月7日晚6时30分的那场誓师大会。市北区法院的50名执行干警和市北区公安分局的20名公安民警，齐聚市北法院会议室，市北区法院、市北区公安分局的头头脑脑悉数到会。
会后，几十名干警兵分两路分头追剿“老赖”。按照法院提供的“老赖”搜索方式，公安民警轻车熟路在辖区内展开行动，首战告捷：当晚的行动查找案件近50起，依法传唤到庭被执行人15人。其中，公安协助执行了7件，结案率达50%。
“公安第一次介入执行，就取得了这么大的成果，令人惊叹！”市北区法院执行一庭庭长刘建军直翘大拇指。
说起这次行动，市北法院研究室主任陈宝传感触颇深：“以前到银行、工商等部门查询"老赖"账目，必须先拿着介绍信，再到公安部门查出"老赖"的身份证、户籍、职业等资料，才能到银行等部门调查，费时费力。现在好了，一个电话，所有的信息公安全给提供，节约了大量的时间。”
亲身经历了近日的两次财产保全执行案件后，赵吉国对公安人员在执行现场的表现啧啧称赞：一次是，一家洗浴中心聚集了很多社会闲散人员，给执行带来被动，执行当天，法官联合十七八名公安民警，社会闲散人员没敢轻举妄动。另一次是，一个大厅内住着四五十户人家，40名法官联合30名公安民警前去执行，公安人员提出“带着灭火器，先把煤气罐搬走”的建议，消除了现场的安全隐患，使执行有条不紊。
长期联手需制度保障 公安经常性地参与法院的执行工作，占用警力的额外工作补助怎么算？公安能否对被执行人采取侦查手段？能否拘传“老赖”？需要拿出一个长期的办法，不然，公安的积极性难以保证
业内人士称，市北区法院与当地公安民警联动追剿“老赖”的措施，使传统的执行变得天地宽了，公安机关的介入，正好弥补了法院执行的不足。然而目前，在山东省乃至全国，这种联动还没有普遍展开，因为法院与公安的联手还有一些瓶颈需要突破。
记者了解到，在中央政法委建议各地建立公安协助法院执行机制以来，山东省只有市北区法院一家“吃螃蟹”，而在国内其他地方，行动起来的地方也并不多，这是为什么呢？
“主要是领导重视。”王雷深有体会地说，“区委在财政吃紧的情况下拨付给我们40万元。区委常委、政法委书记林先好是基层派出所所长出身，长期从事基层政法工作，对执行工作体会很深。”另外，王雷告诉记者，市北区法院和区公安分局相当和谐，对所有公安移交的案件都认真答复，赢得了公安的尊敬。据他讲，区公安分局的一名副局长担任执行工作联络协调领导小组组长，银川路派出所的民警几乎悉数上阵追剿“老赖”。
有关人士认为，偶尔的联动很容易做到，走走过场式的联动也容易做到，但像市北区这样从区委到法院、公安分局都如此重视的却不多见。因为，领导重视、法院公安和谐相处、公安的警力保障正是双方联合的基础，三者缺一不可，但要做到三者兼具非常难，这也是法院公安联手难以推广的原因。“市北区公安分局经常性地参与市北法院的执行工作，肯定长期占用市北的警力，额外工作补助、加班费该怎么算？市北区政府和财政需要对此出台一个制度和奖励办法，拿出长期的扶持资金，不然，公安长期的积极性难以保证。”
有关政法界专家也认为，执行工作是介于司法公正和行政执法间的一件特殊司法手段，市北区的做法是在国家有关强制执行法律未出台的特殊情况下的一种过渡措施。市北区的做法中公安只能利用社区百姓摸底抓“老赖”，下一步公安能否对被执行人采取侦查手段、能否拘传“老赖”都是值得探讨的问题。
“我们下步设想把执行热线接入公安110，至少，110也应该协助我们甚至全市执行法官稳住"老赖"，这样，寻找"老赖"可就轻松多了，我们渴望得到市里的尽快批准。”王雷说。
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