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网络售烟盛行 烟草专卖管理面临新挑战 平时所见网络售烟全部违法(图)

  两条几乎一模一样的软盒中华香烟,一条躺在北京市望京华联超市的柜台里,身价700元,一条挂在食品医药网上,标价100元。

  在望京社区做装修生意的符建民毫不犹豫地选择了后者,2009年1月19日,他花300元购买了3条“中华”烟———春节回湖南老家,他只要大方地把烟派给乡亲们,羡慕和赞美声自然迎面而来;开春,可能会有更多人愿意跟他北上闯荡。

  “对于抽惯了2元一包"相思鸟"(香烟)的乡亲们而言,很多人并不知道"中华"烟的味道。
”符建民嘿嘿一笑,对他而言,烟的真假倒并不重要。

  网络售烟愈演愈烈

  在百度中输入“出售香烟”,有132000条相关信息,主要集中在网上商城和各类论坛中。在“西祠胡同”里,有人打出这样的广告:长期经营各种品牌香烟,保证正品,如有假冒伪劣,愿假一罚十。

  1月19日,记者拨打了该广告留下的手机号码,一名自称姓林的男士说他卖的烟都很便宜,硬盒“中华”每条180元,软盒“中华”每条250元,“因为烟都是通过关系从厂家拿的,不需要缴税”。对于交付方式,他表示必须先向其银行账户支付20%定金,余款货到付清。

  如此信誓旦旦地保证卖的是正品烟的广告有很多,但也有很大一部分广告直接打上了“出售高仿真烟”的字样。

  “近年来网络售烟现象有越演愈烈的趋势,一些违法活动甚至已处于半公开的状态,烟草专卖市场管理面临新的挑战。”国家烟草专卖局专卖监督管理司市场监管处处长何民告诉记者,“2008年10月份,我司对网络售烟作了一次详细调查,发现网上售烟商铺快速增加、业务发展很快;以易趣网为例,当时共有110家带"香烟"字样的店铺,成立于2005年的1家,2006年的1家,2007年的37家,2008年的71家。”

  平时所见网络售烟全部违法

  1月19日,记者在北京街头、社区对10家烟草零售店的老板和50位市民做了一项如何看待网络售烟的调查,结果,45位市民称如果价格便宜愿意从网上购烟。可以看出,大多民众对网络售烟并不了解,但基本能够接受这一看似普通的“网络购物”行为。

  何民却告诉记者:“根据烟草专卖法、《烟草专卖许可证管理办法》等规定,除了持有烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证和特种烟草专卖经营企业许可证的企业在国家烟草专卖局的内部网交易平台上进行的烟草交易行为外,其他网络售烟行为都是非法的。”也就是说,平时我们所见的网络售烟行为都是违法行为。

  同时,何民强调:“以目前我们发现和查处的情况看,网络售烟销售的都是走私烟和假烟,后者占绝大多数。不少商铺还销售自创品牌卷烟,印上所谓"军需特供"、"内部供应"字样,还有不少白盒烟。”

  虽然如此,依然有民众询问,在网络购物逐渐成为潮流后,是否会放宽网络售烟,持证上岗。何民明确表示不可能,而且只会越管越严。“网络售烟无法识别消费者的身份,无法监管未成年人买烟;通过网络,商品可以售往全国各地,这不符合烟草专卖管理的要求,也不符合控烟框架公约的精神。”

  禁网络售烟困难重重

  关于网络售烟火爆的原因,何民表示,一是其中充斥的假烟有暴利可图,二是监管困难。

  “网上卷烟交易频繁,但单笔多数为1条卷烟,金额小,隐蔽性强;网络买卖双方都是虚拟身份,通过QQ、MSN等工具,用"昵称"交谈,成交后利用网上支付和银行汇款等方式支付货款,卖方利用物流或快递公司发货,交易隐蔽性强。”何民说,一些开办时间较长的商铺业务量增速很快,积累成交额不小,但真正要查处时,还得面对分散在全国各地的消费者,如何找到这些人,他们是否愿意配合都是未知数,因此办案困难重重。

  此外,“电子商务是新兴事物,目前这方面的立法尚不完善,打击网上涉烟案件的法律基础需要进一步跟进,亟需明确提供服务的相关网站的责任,明确各有关部门的职责,明确办案取证中的一些具体问题”。

  尽管如此,何民介绍说,国家烟草专卖局专卖监督管理司还是在2008年搜集了许多具体的相关案件线索,并交由地方烟草专卖局查办,现一些网络贩卖假烟的案件已经办结,部分案件移交公安部门侦办,其中一些犯罪嫌疑人已被抓捕。

  国家烟草专卖局副局长张辉向记者表示:“国家烟草专卖局和公安部对网络售烟高度重视,已进行了大量的调查研究,下一步将会同有关部门严厉打击。各级烟草专卖部门将积极采取措施,密切关注网络销售假烟的新动向,联合公安、电信、工商等部门及时查处违法案件,严格监管电子商务网站,严禁提供非法烟草专卖品交易平台,及时删除、屏蔽违法信息,遏制网络非法销售烟草专卖品活动。”

  本报北京1月19日讯

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