欧盟热点斡旋作为有限

　　新华网布鲁塞尔1月20日电（国际观察）欧盟热点斡旋作为有限

　　新华社记者尚绪谦

　　在去年底以色列对加沙地带发动军事打击和俄罗斯与乌克兰发生天然气争端后，欧盟积极出面调停，出镜率颇高，试图彰显自己作为国际舞台上重量级演员的地位，但由于其实力有限，欧盟调停的效果其实并不显著。

　　以色列不买欧盟账

　　以色列去年12月27日对加沙地带展开大规模空袭，正值法国准备将欧盟轮值主席国的接力棒交给捷克之际。法国总统萨科齐即使有“世界之王”的雄心，也不能再以欧盟主席的身份登台表演。在此情况下，以色列似乎并未太介意欧盟对这次巴以军事冲突的立场和举动。

　　加沙战事进入第4天，巴勒斯坦方面死亡人数上升到400人后，欧盟方面发出停火呼吁，但美国方面却坚持“可持续的停火”，言外之意是等打得哈马斯无还手之力时再说。在美国的默许下，以色列继续对加沙地带进行立体打击。

　　随后，萨科齐与埃及总统穆巴拉克一起提议立即停火，萨科齐7日甚至声称以色列已经同意了停火条件。但以色列直到1月18日才宣布单方面停火。

　　欧盟难掩实力不济

　　除萨科齐外，欧盟方面出面调停的还有新任主席国捷克以及欧盟大国英国、德国、意大利和西班牙等国高官。但这些国家也难以在化解这次巴以军事冲突过程中发挥决定性作用。

　　德国外长施泰因迈尔在这次巴以军事冲突期间两次造访中东地区，提出永久停火的五点方案：人道救援、阻止外部武器进入加沙地带、重开加沙地带边境检查站、经济重建、恢复和平进程。据报道，施泰因迈尔的计划得到欧盟负责外交和安全事务的高级代表索拉纳和捷克外长施瓦岑贝格的首肯。

　　欧盟成员国外长将于1月21日和25日分别与以色列外长利夫尼和埃及、约旦、土耳其外长以及巴勒斯坦官员就永久停火进行磋商。有消息称，为促成冲突双方达成永久停火，欧盟可能考虑派遣海军舰艇监视以加沙地带为目的地的武器走私，欧盟甚至考虑组建一支维和部队。但这些仅是报道而已，落实起来难度不小。

　　在加沙地带重建问题上，欧盟也难以按自己的意志行事。一方面，欧盟仍将哈马斯视为“恐怖”组织，不与控制加沙地带的哈马斯直接接触；另外，以色列仍牢牢控制着加沙地带与外界的联系，欧盟在加沙地带活动必须看以色列的眼色。

　　在此次巴以军事冲突过程中，欧盟斡旋的风头似乎盖过了美国，但舆论认为中东地区的主导力量仍然是美国。

　　俄乌“斗气”欧盟难解

　　在俄乌发生天然气争端后，欧盟尤其是轮值主席国捷克的外交活动频繁。

　　俄罗斯方面1月7日以乌克兰“偷气”为由，完全切断途经乌克兰输往欧盟国家及其他欧洲国家的天然气供应后，欧盟方面立即邀请俄天然气工业股份公司和乌克兰石油天然气公司代表，在布鲁塞尔就派遣国际观察员监测俄乌天然气输送进行谈判，但未能达成协议。

　　接着，欧盟轮值主席国捷克总理托波拉内克和欧盟委员会主席巴罗佐展开穿梭外交和“电话外交”，使俄乌原则上同意部署一个由欧俄乌三方组成的“监气”小组，并最终签署三方协议。谁知乌克兰又以俄方选择的输气管道不具操作性为由，拒绝为欧盟输气。欧盟方面只能在严寒中死撑，待俄乌双方于19日就天然气价格和过境费用等签署协议后才迎来曙光。

　　俄乌“斗气”自2004年乌克兰发生“橙色革命”后便屡屡上演，而欧盟本身能源匮乏，目前欧盟天然气总需求量的四分之一需从俄进口，其中80％通过乌克兰境内管道输送。这就决定了欧盟必遭俄乌“斗气”的池鱼之殃。

　　欧盟将俄乌之间的“斗气”定位为“商业纠纷”，难以直接插手，俄罗斯方面也不允许欧盟插手，因此欧盟基本无计可施。

　　据报道，19日俄乌签署的协议时限达10年，这对于欧盟来说无疑是好消息。但协议由乌克兰总理季莫申科出面达成，与季莫申科不和的乌克兰总统尤先科是否会再生事端，从而干扰俄罗斯天然气西送，目前仍不能确定。