广东省省长黄华华1月19日在解读《广东省促进中小企业平稳健康发展意见》时说：“中小企业联系着城乡经济、民生就业、社会和谐等关键问题。而广东珠三角企业经营情况牵连着农民工的就业问题，在全国具有代表性。中小企业可以提供更多就业岗位。”
（资料漫画）
本报记者 邓新建
根据广东省劳动保障厅的统计，去年广东省企业就业人口5450万人（其中包括近2000万外省劳动人员），65%以上在中小企业实现就业。而广东省80%城镇新增劳动力、80%下岗人员都在中小企业实现了再就业。
为了帮助中小企业安全渡过金融危机，广东省委省政府帮扶行动重要纲领《广东省促进中小企业平稳健康发展意见》已于近日正式公布，这表明广东有史以来最大力度帮扶中小企业的行动进入程序。
该意见对中小企业开出的药方是：加大政策措施力度；加大财政投入力度；加强解决企业融资难力度；加大对企业产业转型、结构升级的支持力度；加大中小企业自主创新力度，加强和改善对中小企业的服务。
资金降低中小企业融资成本
记者采访时，东莞市一家外贸公司负责人何先生说：“当前全球金融危机对实体经济的冲击越来越明显，要保发展就要保企业，而融资难已成为制约中小企业发展的全球性问题。”
有调查显示，我国62%的中小企业认为，其发展的第一障碍是融资难。不少企业表示，“今年发展已是稳中见忧，明年的形势会更艰难”。
据介绍，广东将设立省级中小企业担保和再担保机构，形成省、市、县三级中小企业担保网络，加大对中小企业信用担保机构的财税支持，鼓励担保机构降低担保收费。业内分析，此举将有效降低企业融资成本。同时，鼓励企业拓展资本市场，支持符合条件的中小企业以各种合法形式直接融资。目前中小企业上市资源库正在建立，以后将每年从中选择部分成长型百强中小企业进行重点培育辅导，省、市级财政按该百强成长型中小企业上市的实际进度分阶段适当给予资金奖励。
广东省政府要求，金融机构要落实好国家已出台的金融支持政策，在总量和增量指标上，单列中小企业信贷指标，促使小企业信贷投放增速高于全部贷款增速；简化中小企业贷款程序，降低贷款门槛，下放审批权限，缩短审批时限；单独安排信贷规模，重点满足符合产业和环保政策，有市场、有效益、有发展前景的企业流动资金需要；对暂时无法按时偿还贷款的成长性较好、讲信用的企业，要采取有效措施，适当放宽还贷时间。
财政22亿支持中小企业发展
据广东省财政厅有关负责人介绍，今年该厅将会同省经贸委、金融办、外经贸厅等部门加大对中小企业的财政支持力度。“广东省22亿元支持中小企业发展”的消息近日被中小企业决策者挂在了嘴边。
该意见提出，首先，一次性新增10亿元中小企业专项资金，重点扶持中小企业技术改造和技术创新贷款贴息或补助，奖励为中小企业贷款担保成绩显著的担保机构，支持中小企业公共服务平台建设。各地级以上市根据实际情况设立配套资金，充分发挥省、市联动扶持中小企业发展的积极作用。
其次，广东省政府将注资10亿元成立政策性担保机构，为重点基础建设和中小企业贷款提供信用担保、再担保业务。同时将安排2亿元扩大出口专项资金，用于扩大对一般贸易出口、企业开拓新兴国际市场的商品出口退税征退差额资助。
广州市白云区某外贸手袋厂河源籍老板黄先生告诉记者，现在他们自主品牌的生产早就没有订单了，节前为了维持正常运作，只好接一些代加工的单子。“现在广东省政府出政策、出资金扶持，我们也能从中分一杯羹，这对我们寻求发展是一个强大的动力”。
记者了解到，从现在开始，由广东省财政厅牵头，会同省经贸委、科技厅办理实施积极财政政策。对省扶持企业发展各项专项资金编制滚动预算，通过调整支出结构和扶持方式等，集中安排中小企业发展。
据介绍，目前广东省正在研究制定《广东省中小企业创业投资引导基金实施办法》，支持小企业创业基地建设、对拟创业人员进行辅导培训、办理有关证照费用补助、创业人员社保费资助等。省直有关部门也将通过信贷支持、人员培训、创业服务、信息化推进、市场拓展、财政扶持等措施提供优先服务，帮助中小企业做大做强。
服务全面清理涉企收费项目
广东省政府提出，将切实落实好国家扶持中小企业的8项税收优惠政策，对国家最近出台的增值税转型、提高出口退税率、暂停加工贸易保证金台账“实转”、企业研究开发费税前扣除、取消和停止征收100项行政事业性收费项目等新的优惠政策，要通过制订高效快速简便的操作办法，尽快落实到企业。将充分研究利用国家税收政策出台对特殊行业、特殊困难企业的扶持措施。
记者了解到，广东将全面清理涉企收费项目，通过媒体定期公布收费目录，加大透明度，切实减轻中小企业负担。
为加强对中小企业经济运行的监测与分析，各级政府统计部门已经着手在今年上半年建立中小企业统计指标体系，省级有关职能部门在全省1000家高增长、有自主品牌、市场竞争力强、自主创新能力强的企业中建立优强重点企业联系制度，直接为中小企业提供相关服务。进一步加强中小企业信息披露机制、信用评级体系和信用环境建设，充分发挥人民银行征信系统作用，有效评估中小企业资信状况及贷款风险，还将引导和推动金融机构进一步加大对中小企业贷款支持力度。
本报广州1月20日电
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