河北魏县建设“梨乡水城”走出贫困县发展路

　　中广网河北1月21日消息（记者郭海涌）隆冬季节，记者来到地处冀豫两省交界的河北省邯郸市魏县采访。看到室外虽然寒气逼人，但县城却处处洋溢着一股生机勃勃的建设热潮。陪同记者采访的县委督查室主任赵天乐告诉记者，这是县委、县政府认真省委、省政府开展城镇面貌三年大变样决策部署，以科学发展观为指导，建设“梨乡水城”走出贫困县发展道路所取得的成果。

　　记者采访中了解到，魏县地处位于河北省南部，，总面积862平方公里，辖22个乡镇（街道办）,561个行政村,人口83.5万，是河北省第三人口大县，国家扶贫开发工作重点县。2007年县财政收入仅有1.41亿元，其中地方一般预算收入6289万元。魏县社情复杂，历史上曾发生过多起影响全国的群体性事件，维护政治安定社会稳定一直是魏县历届县委、县政府班子不敢懈怠的工作。

　　2008年，河北省委、省政府做出开展城镇面貌三年大变样的决策部署后，新任县委书记齐景海同志在县情调研中感到，魏县城镇化率低，县城功能不全，承载能力差，严重制约了县里的发展。省、市委做出的开展城镇面貌三年大变样的决策部署，给魏县狠抓城镇建设，改善县城落后面貌，加快魏县发展提供了难得的机遇。错失这一机遇就会给县域经济发展留下无法弥补的历史遗憾。但是，当时全县干部尤其是领导干部队伍中存在一种不可忽视的思想倾向，认为魏县底子薄、社情复杂，有太多的“前车之鉴”的实际，工作上动作大了，不可避免地会触及矛盾，引发不稳定，弄不好要影响政治前途。为此，围绕统一思想，魏县县委、县政府开展了一系列的工作。

　　齐景海任县委书记后主持召开的第一个县四套班子会议的主题就是“全省开展城镇面貌三年大变样活动，怎么看、怎么干”。在四套班子形成共识：对于不干事或干不成事的县委、县政府，群众是不认可的。也只有干事了，把干部群众的精力引导到了干事创业的实践上来，用建设和发展的成就改善了干部群众的生活，才能最大限度地消化不稳定因素，实现真正意义上的稳定。随后，魏县县委、县政府组织各乡镇党委书记、乡镇长，县直职能部门主要负责人和城中村党支部书记、村委会主任专程赴石家庄观摩城镇拆迁建设，现场感受省会大力推进城镇面貌三年大变样活动的浓厚氛围。回到魏县后，又对比观摩魏县的县城建设，在强烈的对比中，让魏县的各级干部感受到大搞城镇建设正当其时，印发了《关于魏县城镇面貌三年大变样活动的实施方案（审议稿）》，突出魏县是国家农业部命名的“鸭梨之乡”和邯郸东部生态水网建设重点县的特色，经过多次论证和调研，逐步形成实施城建“66226”工程、创建梨乡水城的大思路。依托县城周围成方连片的10万亩梨园和东有东风渠、西和北有民有总干渠、南有魏大馆排水渠等重要水系的优势，在县城现有路网等城建设施的基础上，投资3.1亿元实现“六纵通北环、六横达西环、建好两环城、新建拓宽两干线、扮靓六个口”的目标。至2010年整个工程完成后，县城规划控制区面积由现在的13.7平方公里扩展到37平方公里，达到人均道路面积14平方米，人均公共绿地面积7.5平方米以上，城区绿化率40%，绿地率35%，路灯亮灯率95%以上。

　　城建“66226”工程涉及面广、任务艰巨、难度较大，为确保顺利推进，魏县县委、县政府成立了强有力的指挥机构，发动各方面的力量强力推进。县成立了以县委书记齐景海任政委，县委副书记、政府代县长殷立君任指挥长，13名县级干部任副指挥长，建设、公安、环保、财政等30多个部门和有关乡镇负责人为成员的“城镇面貌三年大变样活动”指挥部。做好群众的安置补偿、和谐地做好拆迁工作是决定“66226”工程成败的关键。

　　魏县县委、县政府把拆迁工作看成增进与群众沟通联系，密切党群、干群关系的渠道，从制定人性化拆迁政策入手，努力做到和谐拆迁、温馨拆迁。拆迁工作中，坚持“以情感人、以理服人”，全体工作人员始终不厌其烦、耐心细致地向群众做解疑释惑工作，对群众在拆迁中遇到的实际困难和问题，县委、政府要求工作人员设身处地为群众着想，增强服务群众意识，主动帮助群众搞好拆迁。对因拆迁影响商户正常经营的，由县里发放补助款。7月29日至31日，县委书记齐景海、代县长殷立君等县四套班子领导带头将补偿款送到拆迁户家中。截止目前，各种补偿、补助、奖励等款项一项不落、一分不少地全部给老百姓进行了兑付。在安置上，最大限度照顾群众的生活习惯和利益。相继出台了一系列安置办法，在县城规划了生活小区。由于充分保护了群众利益，城建工程得到了广大群众的充分理解和大力支持。有了广大群众的积极参与，魏县的城镇三年大变样活动得以顺利开展，快速推进。在拆迁阶段，许多县城街道出现了评估一搞完，就立马开始拆迁，两、三天时间一条街道就全部拆迁完毕的动人情景。从部署动员开始，仅用10天时间，全县已动工拆迁165户，占总拆迁户197户的83.8%，创造了魏县城建史上城建拆迁速度最快的奇迹。

　　开展城镇面貌三年大变样活动，需要大量的资金投入。作为一个财政基础非常薄弱的国家级贫困县，单纯依靠有限的县财政资金支撑城市建设，无疑是杯水车薪。为破解资金难题，魏县县委、县政府解放思想，转变观念，坚持走经营城市的路子，拓宽融资渠道，保证了城建资金投入。他们利用招商引资，解决城中村改造难题。通过采取对外发布招商引资项目的办法，引进资质开发企业参与城中村改造。目前城中村改造项目魏城镇皇小庄村、三田村正在按照该办法稳步实施。他们利用项目资金，解决路网和水网建设难题。紧紧抓住上级关于对基础设施建设项目和交通干线道路翻修改建项目进行资金倾斜的有利时机，加大资金争跑力度，推进县城道路和环城水网、路网建设，争取资金7480万元，正在加紧实施总投资9000多万元的北环路建设工程；争取资金240万元，正在建设环县城生态旅游观光路；还争取到了大(庆)广(州)高速连接线项目，年内开工建设。同时充分发挥城区内商业价值较高地段、街巷的优势，积极吸引社会资金对繁华地段进行开发建设。县城育才街南段全长210米，规划临街门面房60间，通过开发建设，实现社会融资1300多万元。洹秦巷全长405米，规划临街门面房110间，通过开发建设，实现社会融资1900多万元。

　　两条街道的建设改造，县政府不但没有投入一分钱，而且节余了部分资金。他们还利用拍卖闲置土地，聚集财政资金。将城区内闲置土地，按照地块位置和市场价值，以“招拍挂”方式进行公开出让，进一步盘活存量土地，发挥县城闲置土地的最大效益。先后公开拍卖县城洪源小区西侧、北侧闲置土地，县一中北侧闲置土地，收益资金用于县城建设。并创新利用“TOT”模式，搞好城建基础设施建设。该县对基础设施建设项目积极开门引资，采用“TOT”（转让-运营-转让）投资模式进行经营。目前，已建成的污水处理厂项目由投资商出资，经营25年后，污水处理厂收归县政府。

　　强有力的领导，成为搞好城镇面貌三年大变样活动的重要保证。城市建设是一项庞大的系统工程，涉及方方面面，为确保取得预期成效，魏县从强化组织、健全机制入手，凝聚各方面合力，全力以赴抓落实，推动城建工作顺利开展，成立了县城镇面貌三年大变样活动指挥部，县委书记任政委，县委副书记、政府代县长任指挥长，13名县级干部任副指挥长，建设、规划、环保、财政等30多个部门和有关乡镇主要负责人为成员。抽调有关单位80多名工作人员组成指挥部办公室，下设综合协调组、规划组、施工组、拆迁安置组、法制组、督导组、验收组等12个小组，分工负责，协调推进。指挥部办公室所有人员集中办公，统一食宿，以战时工作纪律和生活状态开展工作。在重点工程上，实行分包责任制。明确14名县级干部分包街道，包拆迁、包建设，一包到底，明确13个县直单位为牵头部门、50多个县直单位为承办单位。制定了严格的考核办法，对各阶段工作目标任务进行细化、量化，分阶段进行考核，年底对承担任务的乡镇和县直单位进行专项考核，对完不成任务的实行一票否决。

　　县委、县政府还坚持在城镇三年大变样中考验干部、识别干部。要求县委组织部、县纪委、监察局对干部职工在创建活动中的表现予以关注和记帐。创建活动开展以来，县级领导协同作战，靠前指挥，现场办公，显示强大的凝聚力和战斗力。牵头部门和承办单位领导干部敢于负责，勇挑重担，主动下沉到一线，事无巨细抓落实。广大基层干部舍小家、顾大家，带头拆迁，积极主动做好拆迁群众的思想工作，奔波在一线，奋战在前沿。各级干部经受了考验，锤炼了作风，全县上下士气高涨，迸发出了空前的干事创业活力。目前，一个崭新的“梨乡水城”正在冀南大地悄然崛起，成为华北平原的一道靓丽风景线。