亚洲周刊：中越陆地边界零争议消灭动荡之源

　　中新网1月21日电 香港《亚洲周刊》2009年第4期刊文说，今年是中越边境战争三十周年，经历了十五年的谈判、协商、勘界和清障排雷，如今中国与越南之间实现陆地边界“零争议”，消灭了“动荡之源”，实为亚洲稳定、和谐、发展之本。

　　文章摘录如下：

　　今年是一九七九年中越之战三十周年，中越边界“有边无界”的状况成为历史，数百年来的边界纠纷终于结束。长达一千三百四十七公里的中国和越南陆地边界，在刚过去的年末，终于完成全线勘界立碑工作，近二千块大中小型界碑竖立在中越边境在线。一块块并不太高大的石碑镌刻着中华人民共和国国徽，这就是中国的界碑。由这些界碑组成的联机，昭示着万里陆疆。如今，中越勘界三百处争议全部解决。

　　中越两国首次以现代化的界碑系统，确定一条清晰的陆地边界线，这是中越两国关系史上不寻常的历史事件。随着中越陆地边界“零争议”，中国陆地十四个邻国中，除了印度和尚未有外交关系的不丹外，十二个邻国的陆地边界全部确定。几个月前，中国和俄罗斯也全部完成两国边界勘定，这在中俄几百年的历史上也是首次。被称为“动荡之源”的中国边界，成了亚洲稳定、和谐、发展之本。

　　从中国国家测绘局获悉，中越边界谈判于九三年开始，一九九九年十二月三十日，中越双方完成了十六轮谈判，签订了《中越陆地边界条约》。在所有双方有争议的二百二十七平方公里土地中，一百一十三平方公里划归越南，一百一十四平方公里划归中国。自此，中国和越南开始陆地边界的勘界和清障排雷工作，在中越边界全线埋设一千五百三十七座界碑，并在边界实地勘定一千三百四十七公里边界线。

　　从目前最终情况看，为清晰表明走向，双方同意新增了四百多块界碑，界碑总数达到近二千块。此前，中国实施中越边界第三次排除地雷，没有人清楚两国边境地带埋设了多少地雷，估计有两百万枚。

　　中国在外交部指导下，国家测绘局成立了以局长为组长的勘界测绘保障工作领导小组，责成国家基础地理信息中心履行国界测绘职能，承担中越陆地边界勘界测绘的组织实施工作，并由四川测绘局承担勘界野外测绘保障工作。

　　国家测绘局在二零零二年九月派出三十九名测绘技术人员前往边界十二个勘界组，在西南边陲配合云南和广西政府外事部门，同越南测绘人员一起展开联合勘界测绘工作。二零零五年十一月，中越两国领导人就中越陆地边界勘界进程达成共识：最迟于二零零八年全部完成中越陆地边界勘界工作，签署新的边界管理制度文件。

　　按照国际惯例，陆地边界谈判的第一步，就是两国各自提出边界主张线。最初，中越主张线存在三百处争议，经谈判协商，确定真正有争议的仅一百六十四处，共二百二十七平方公里。据云南测绘局参与勘测的陈华胜透露：“有争议的地块有几十处是双方都没有划出来的空白地块，最大的一块有二平方多公里，争议中，有的是因为条约表述与地图有出入而已。”

　　二零零八年最后四天，中越政府边界谈判代表团团长在越南河内举行会议，尽管发表了共同声明如期完成陆地边界全线勘界立碑，不过，从北京外交部获悉，中越边境勘界尚有极少部分的界碑尚未竖立，在春节前才能全部完成野外立碑，而后是双方签署议定书、附图等文件，全部后续工作会在二零零九年内完成。

　　据中国云南省外事办公室介绍，历时八年，中越陆地边界云南段勘定了边界线，云南段共竖立界碑六百六十五个，云南段共分六个勘界组，具体负责江城(绿春)段、金平段、河口段、马关段、麻栗坡段、富宁段的联合勘界工作。云南省河口县河口公路、铁路口岸和越南老街口岸，云南麻栗坡县天保口岸和越南清水河口岸，云南金平县金水河口岸和越南马鹿塘口岸均设立了大型界碑。

　　边境勘界涉及国家利益，有谈判，有力争，有妥协，有谅解。北京外交部一位官员透露说，中越勘界明显前松后紧，从二零零一年到二零零六年的五年里，勘界工作仅完成总任务量的一半，而二零零六到二零零八年则进展迅速。这表明中越两国在酝酿和实现全面战略合作伙伴关系的过程中，共识越来越浓。中国要落实胡锦涛的“和谐世界”理念，对周边国家“安邻、睦邻、富邻”政策，而越南由于这两年来经济遇到困难，不得不向邻国中国求以援手，初始步履维艰的边境勘界谈判就此加速。

　　越南外交部发言人黎勇说，越中确定陆地边界，是越中关系中一件具有历史意义的大事，是两国全面战略合作伙伴关系的体现。在历时八年的勘界立碑工作中，越中两国政府代表团始终根据两国领导人的共识，依据越中陆地边界条约，实施勘界工作，实现互利共赢。

　　有西方传媒在报道中认为，在中越勘界立碑谈判过程中，越南一方作了“割让土地”的“重大让步”。对此，越南外交部副部长武勇说，越中边界被认为是“设立界碑最密集及最清晰的陆地边界线”。越南边境七个省的人民对此满意。“由于历史遗留问题，在边境上一些居民过境或越境居住地区，越中两国谈判代表团在平等、相互尊重、合情合理、利益大体均衡的基础一致同意进行灵活的调整，因此，不可能出现如某些传媒所称的越南向这个或那个国家“割让土地”的事情。唯一可以解释的是，这些媒体要么"消息不灵"，要么"別有用心"。”

　　中国是世界上陆地边界最长、陆上邻国最多的国家。武汉大学中国边界研究院院长胡德坤教授说，在中华朝贡体系时代，中国不存在现代意义上的边界问题，没有明确的边界线，只存在习惯线。即使是对边疆有效治理的朝代，皇帝也不知道自己的帝国边界究竟在哪儿。

　　中国陆上有十四个邻国，与俄罗斯并列为世界上邻国最多的国家。中国的陆地边界有二点二万多公里，也是世界上陆地边界最长的国家之一。中国边界问题是世界上最复杂的，仅三国交界点就有十六个。

　　此外，全世界十个人口最多的国家中，有六个在中国周边；军事力量排在世界前二十五位的国家中，有八个在中国周边；公开宣称拥有核武器的八个国家，其中四个在中国周边；当今世界五大潜在热点冲突地区中的四个中东、中亚、朝鲜半岛等在中国周边。中国与越南曾于一九七九年边境全线开战，一九八一年还有法卡山、扣林山之战，一九八四年有老山之战，直到二十世纪八十年代末，中越才完全罢兵。

　　中国在海上与八个国家相邻，其中菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、越南以南海为邻。中国的海洋始终风不平浪不静。据中国国家海洋局透露，中国可管辖的三百万平方公里海域，百分之五十二与朝鲜、韩国、日本、菲律宾、文莱、马来西亚、越南、印度尼西亚等八个邻国有划界争议。中越陆地边境勘界立碑完成，海域划界还有待谈判。(江迅)