石狮：以“科学发展观”破解新农村金融困局(图)

石狮鸿锦工商所长到山田间给“农民合作社”授牌

　　2008年的中央一号文件指出：做好农业和农村工作，是我们党领导科学发展、促进社会和谐的重大历史任务。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。农村金融是现代农村经济的核心，新农村建设需要充足的金融血液。近年来，做为福建省综合改革试验区的石狮市以科学发展观为指导，扎实推进社会主义新农村建设，石狮市工商局、石狮市农办、中国邮政储蓄银行石狮市支行等单位多次深入各镇（办）调研，了解农村生产一线情况、难题等，联手推出一系列创新举措，努力缓解目前农村融资难问题，为“三农”发展插上腾飞的翅膀。

　　“好借好还”农村小额信贷

　　“很感谢你们，上门送来致富的"金钥匙"，又让我们资金短缺的难题得以缓解，政府真是农民的贴心人啊！”石狮市祥芝镇古浮养殖合作社农民经纪人蔡和平紧紧握住石狮市工商局祥芝工商所所长林贤种的手说。

　　金秋十月，是丰收的季节。2008年10月24日上午，祥芝镇古浮村委会里坐满了来自石狮各地的农民专业养殖户、农村经纪人等。原来，石狮市工商局的工作人员正在对养殖户进行再次培训，并向40名农村经纪人颁发经纪资格证书，使他们真正成为沿海农民致富的“好帮手”和“引路人”。此次工商人员还带去了中国邮储银行石狮市支行信贷部的同志，并向农民专业户讲解“好借好还”小额贷款及如何贷款等事项。

　　“石狮市工商局积极响应上级部门及石狮市委、市政府号召，着力参与解决农村经济发展的一些瓶颈问题，促进农村市场贸易及农业产业化经营的迅速发展。在我们和市农办、邮储银行等兄弟部门的共同引导和扶持下，就像古浮养殖合作社已成为石狮最大的农村专业合作社，社员由原来的70人发展到目前的200多人。石狮正在破解去年以来的融资困难局面，农民兄弟踊跃申办贷款，农业产业化经济得以蓬勃发展，新农村建设如火如荼，我们深感高兴”。石狮市工商局局长朱海滨对来访的记者说。

　　石狮市工商局携手邮政储蓄银行自2008年9月初在福建全省率先开展农村“好借好还”小额农户贷款以来，截止2009年1月中旬，石狮已有200多户贷款，总额突破2000多万元，主要客户群体为农村种养殖户、个体工商户和农村私营企业主。“我们把银行柜台搬到农户家门口、把支农贷款亲自送到急需资金的农户手中，为农民兄弟、商户提供5－10万元的无需抵押小额贷款，只需三天，就可领到贷款。一个有数十人的农民专业合作社，如果相互担保贷款，可尽快获得数百万元无需抵押贷款的扶持，这对广大农户来说，无疑解决了一个大问题。”邮储银行石狮市支行洪一峰行长表示：邮储银行以“服务三农”和“服务中小企业”为宗旨，深入贯彻“零售业务批量做”的拓展方针，实现小额信贷业务的规模发展。通过以上做法，为广大农民开辟小额融资“绿色通道”，切实解决农村融资难问题。

　　“农村经纪人免费培训班”

　　广大农民兄弟也能当经纪人，而且可以免费培训、拿资格证。2008年9月5日，福建省首个农村经纪人培训班在石狮开班，40位农民朋友走进了课堂，这是石狮市委、市政府和工商部门推进新农村建设的又一得力举措。

　　这次培训得到泉州市工商局的大力支持，在师资力量上安排专项经费，免除经纪人证书费用，并在农村专业合作社审批手续方面给予照顾。来自泉州师范学院的两位教授为培训班授课，并与农民兄弟进行了面对面的交流。

　　随着石狮市委、市政府对“三农”工作力度的加大，沿海“农字号”产业取得了长足发展，农业市场化水平不断提高，市场交易也日益频繁。这就迫切需要大量懂法律、重信誉、精业务、善营销、高素质的农村中介组织机构，为农民增收致富牵线搭桥。在这种情况下，农村经纪人应运而生，成为农民朋友致富的“好帮手”和“耳目喉舌”。同时，石狮有关部门也注意加强对农村经纪人的管理和培训，严查坑农害农违法违纪行为。石狮工商局市场合同科科长黄汉瑜介绍道：新一批农村经纪人持证上岗后，主要为农民兄弟提供四大服务：

　　一是在农产品的流通上起桥梁作用。农村经纪人把买卖从本地做到外地，从农村做到城市，帮助把产品“卖个好价钱”，解决广大农民销售难的后顾之忧。

　　二是在市场信息传递上起触角作用。农村经纪人能够随时掌握农产品市场需求情况，通过互联网等现代媒介，提供农产品的数量、品种、产地和潜力等情况及买卖双方的真实、准确信息，使农民兄弟少走“弯路”，避免出现丰产不丰收现象。

　　三是在促进农民致富上起榜样作用。农村经纪人为乡邻找到致富门路，在他们的带动下，周围乡民将纷纷效仿，农村经纪人队伍的发展，既活跃了农村市场，加快了农产品流通速度，又提高了自己的收入。

　　四是在壮大特色产业上起催化作用。农村经纪人根据市场需求，引导农民因地制宜，发展特色种养殖业，大力发展深加工业，提高农产品附加值，使广大农民兄弟以最小的成本代价获取最大化效益，对壮大特色农业产业起到促进作用。

　　石狮工商局副局长苏思远表示，工商局将继续开展“合同帮农、商标富农、红盾护农”行动，大力培养农村经纪人，充分发挥农村经纪人在农业生产和市场流通中桥梁纽带作用，把该项工作打造成农业市场化和农民增收致富的重要平台。

　　据悉，石狮市下一步还将围绕促进经纪人队伍建设制定优惠政策，如对搞贩运的车辆适时开通“绿色通道”，对进城经商的经纪人开辟“经纪人一条街”，商业银行将设立专项的信贷给予重点扶持等。

　　扶持成立“农民专业合作社”

　　2008年4月30日，为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，石狮市工商局、祥芝工商所工作人员前往祥芝镇古浮村为50多户养殖专业户上课讲解《中华人民共和国农民专业合作社法》，并指导成立“石狮市古浮海产养殖专业合作社”。

　　当谈到合作社的成长历程时，理事长蔡和平脸上溢满笑容，连说感谢石狮市政府领导和工商局、市农办、邮储银行等的关怀和扶持。老蔡告诉我们，目前该村的专业户主要在浅海域人工养殖花蛤贝类海产品。他给我们算了一笔“聪明帐”：2007年村里养殖花蛤1800亩，每亩约需种苗4000斤，每斤进货价5元钱，共花费了3600多万元。成立合作社后，扩大种植面积，增加到2800亩，由于统一采购、统一运输，种苗价格降到2.3元/斤，这样增加了1000亩养殖面积，成本却反而降低了1000多万元。“你说这种好事我们何乐而不为呢？”老蔡乐呵呵地继续说道：“由于市场需求的逐渐增强，再加上我们古浮花蛤的地域品牌效应，在合作社的统一带领下，扩大养殖规模是势在必行！”

　　而在石狮市合顺蔬菜种植专业合作社，“感谢工商局同志的大力支持，没有他们，我们合作社不可能这么快就办理下来。”理事长胡荣谦如是说。

　　原来胡荣谦他们2008年2月份在石狮市行政服务中心审批、办照的过程找了中介帮忙，但几个月过去执照却迟迟没有下来。到5月中旬，鸿锦工商所了解此事后，所长胡文献率工作人员联系村委会相关人员说明办理合作社的目的及意义，同时在办照手续、条件、程序上给予全面指导，当年6月13日合作社正式成立。6月18日上午，胡所长亲自到锦尚镇柰厝前村洪堀埔仔山田间给5位农民成员授牌。

　　合顺合作社主要种植无公害、AA级绿色食品：花菜、白菜、西红柿、黄瓜等23种蔬菜300亩，目前，每天出售蔬菜1000斤至3000斤不等。

　　“这片土地荒芜了20多年，村民们觉得很可惜，于是2005年便自发开垦起来。”合作社成员之一的邱奕目说，“以前都是分散经营，现在好了，终于成立合作社了，我们可以一起共商蔬菜种植、销售等发展大计。”他们一亩一年给村里租金400元，请了20位外地农民工帮忙种植，忙的不亦乐乎。“就是灌溉的水源是个难题，缺水现象得不到彻底解决。”一个专业户着急地表示。“规范他们经营，在合伙签订协议、合作上给予帮扶，成立合作社后，可以减少流通环节，扩大产量，增加效益。”胡文献所长在讲到农民专业合作社的意义时侃侃而谈，“合作社不仅实现了农业产业化、规模化，保证了生态环保和食品的安全，而且可以搞农村观光旅游、教育基地，现在城市的孩子有几个体验过农村生活，到过农田、懂得种菜的？农民的经济效益上去了，还能促进消费，拉动内需”　……

　　中央于近期强调指出：应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展，首先要把农业稳住。在经济发展遇到困难的时候，农业的支撑作用越重要，一定要更加重视农业、农村、农民工作。这是立足统筹发展的科学判断，是对经济社会发展规律的准确把握，也是对历史经验的深刻总结。1988年，石狮市与海南省、深圳市一并列为中国省、市、县三级政府行政体制改革试点，率先实行“小政府、大社会”模式。近年来，石狮坚持以人为本，以全面、协调、可持续的科学发展观服务“三农”的创新举措无疑是个有力的尝试，成为当前经济形势下的一个亮点。（刘地养）

　　名词解释：

　　农村经纪人：是指在农村经济活动中，以收取佣金为目的，为促成他人交易而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的自然人、法人和其他经济组织。

　　农民专业合作社：是指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。