山西省高级人民法院工作报告——山西省高级人民法…

　　时间：2009-01-22 04:24来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　各位代表：

　　现在，我代表山西省高级人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和各位列席会议的同志提出意见。

　　2008年，是我国历史上极不平凡的一年。一年来，全省各级人民法院全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统揽法院工作全局，努力推进“三案、四化、五新”工程，较好地完成了各项工作任务，为促进我省经济社会又好又快发展做出了积极贡献。全年共受理各类案件173983件，办结153887件，审限内结案率为99.6％，收结案数分别比上年上升10.18％和9.91％。

　　一、全面发挥审判职能作用，为建设新基地新山西提供有力司法保障

　　为了更好地服务于全省工作大局，省高院制定下发了《关于深入贯彻落实科学发展观，为建设新基地新山西提供有力司法保障的指导意见》，要求各级法院找准定位、明确职责、发挥作用。

　　（一）主动服务第一要务，切实维护经济社会发展大局

　　全省法院坚持把服务我省转型、跨越、崛起发展战略作为审判工作的重点。围绕经济结构调整，依法审理企业改制改组，以及与资本、产权、技术、土地和劳动力等要素市场发展密切相关的各类案件4212件，推动了产业结构优化升级。围绕推进科技创新和知识产权保护，审理专利、商标、著作权、不正当竞争等知识产权案件214件，促进了创新型社会建设。围绕国家宏观调控和应对金融危机，审理借贷、票据、期货和因金融危机引发的纠纷案件18055件，标的金额26.85亿元，确保了我省金融安全。围绕社会主义新农村建设，审理农村土地承包、土地征用等涉农案件759件，促进了农村稳定和农业经济发展。围绕资源整合和环境保护工作，审理非法采矿、破坏性采矿犯罪案件192件和盗伐林木犯罪案件137件，审理涉及自然资源、环境保护的民事、行政案件和行政非诉执行案件777件，推进了生态文明建设。

　　积极参与社会主义市场经济秩序的专项整治活动，依法惩治各类经济领域犯罪。共审结金融诈骗、制售假冒伪劣产品、偷税漏税、非法经营、商业贿赂等犯罪案件415件，判处罪犯664人。依法严惩经济活动中的职务犯罪，判处贪污贿赂和滥用职权、徇私舞弊等犯罪案件1096件1344人。

　　（二）积极参与和谐山西建设，切实维护社会稳定和国家安全

　　全省法院按照省委“平安三晋”建设的工作部署，深入开展打击涉枪涉爆、“两抢一盗”、黄赌毒等专项整治斗争，为北京奥运会的成功举办营造了和谐稳定的社会环境。共依法判处黑恶势力、杀人、抢劫、爆炸等暴力犯罪案件6017件10249人，判处抢夺、盗窃、诈骗等多发性犯罪案件5690件9445人，判处涉枪涉爆犯罪案件655件1320人、毒品犯罪案件704件986人，切实保障人民群众生命财产安全，使群众安全感得到提升。依法审结重大责任事故和重大劳动安全责任事故犯罪案件96件188人，有效配合了省政府生产安全秩序专项整治工作的开展。坚持正确贯彻宽严相济的刑事政策和“打防并举、重在防范”的方针，积极参与社会治安综合治理，对8712名罪行较轻的初犯、偶犯和未成年人罪犯依法判处缓刑、管制或拘役并辅以社区矫正，对正在服刑、改造较好的8383名罪犯依法办理了减刑、假释，通过教育、感化、挽救措施，促进了社会和谐发展。

　　针对当前人民内部矛盾凸显、处理难度加大的情况，坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的审判原则，将调解置于审判活动的全过程，力争使大多数纠纷做到案结事了。全省法院在去年受理民事案件数量同比上升7.9％的情况下，普通民事一审案件调解、撤诉率达到46.92%，同比上升了3.4个百分点；通过协调方式处理行政纠纷227起，占到审结全部行政案件的19.64％；促使当事人自动履行、和解执行案件14160件，占全部执结案件的50.53％，较好地实现了法律效果与社会效果的有机统一。

　　（三）始终做到关注民生保障民生，切实维护人民群众根本利益

　　全省法院坚持以人为本、司法为民，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为审判工作的着力点与切入点。全年共审结婚姻家庭、相邻关系、民间借贷等普通民事案件38169件，并注重了对老人、妇女、儿童、残疾人、军人家属等特殊群体合法权益的保障。审结劳动合同、劳动争议等民事案件2906件，以及涉及劳动保护、最低生活保障的行政案件106件，保障了劳动者的正当权益。审结人身伤害、医疗纠纷、交通事故等民事损害赔偿案件7319件，以及涉及城市规划、城镇房屋拆迁的行政案件199件和国家赔偿案件30件，确保人民群众合法诉求的实现，共同维护和谐稳定大局，共同分享改革发展成果，促进了我省“五大惠民工程”的实施。

　　各级法院始终不渝地把解决执行难问题作为政治使命，对执行难实行综合治理。去年11月以来，按照中政委的统一部署，在党委领导和人大监督下，动员并联合各有关部门，采取责任查究、网上公示、限制出境、限制信贷等一系列联动执行措施，以集中清理执行积案活动为突破口，打响了解决执行难的攻坚战。全省法院全年共执结各类案件28022件，标的金额77.54亿元。

　　为切实畅通诉讼渠道，保障人民群众依法行使申诉权，省高院充实申诉接待人员、改革内部工作机制、扩建改造信访大厅、完善信访接待设施，初步适应了工作需求。围绕奥运安保工作，全省法院集中开展了排查化解重信重访“百日攻坚”活动，在较短时间内认真办结了中央交办的重点信访案件。依法对诉讼费实行减、缓、免，涉及1921案1658.72万元。各基层法院、人民法庭从减轻群众诉累出发，适用简易程序审理民商事案件33411件，巡回审判、就地审结案件16971件。

　　二、努力强化审判监督与管理，促进法院工作科学发展

　　按照建设公正高效权威的社会主义司法制度的目标要求，全省法院以改革创新为动力，加强和完善司法管理，努力推动审判工作的规范化和法院管理制度化。

　　（一）进一步落实“三案”要求，提高办案质量。全省法院制定相关办案规则，要求把刑事案件办成“铁案”、疑难复杂案件办成“精品案”、多数案件办成“和谐案”。省高院根据审判、执行工作中出现的新情况，组织各级法院就有关法律适用问题深入开展调研活动，对一些带有普遍性的问题及时出台指导意见、发布典型案例、进行专项检查，努力保证裁判标准的统一，力争使矛盾解决在一审、解决在基层。

　　（二）进一步加强审级监督，确保裁判公正。省高院和各中级法院认真履行审判监督职责，去年以来，共审结刑事、民事、行政二审案件9572件，其中二审改判的2154件，占全部一审案件的2.12％。各级法院还依照新民诉法的要求，积极推进再审制度的改革，确保了有正当申诉理由的案件都能够纳入再审范围，并坚持依法纠错的原则，对确有错误的267案作出改判。

　　（三）进一步完善科学管理，强化审判质效评估。全省法院继续强化以审限监督为核心的审判流程管理制度，对办案全过程进行跟踪管理，促使审判活动依法、规范、高效运行。省高院制定出台了《关于对全省各中院审判质量效率考核的实施方案（试行）》和《关于对各中级法院案件质效考评的办法（试行）》，用18项量化指标对各中院定期评查、定期通报。

　　三、深入开展“两个活动”，全面加强法院自身建设

　　全省法院紧紧抓住学习贯彻党的十七大精神这条主线，深入开展了学习胡锦涛总书记重要讲话的“大学习、大讨论”活动和学习实践科学发展观活动，在法官队伍职业化和法院建设现代化方面迈出了新的步伐。

　　思想政治建设有了新成效。广大干警坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，进一步增强了高举中国特色社会主义伟大旗帜、学习实践科学发展观的自觉性，进一步强化了为大局服务、为人民司法的政治信念。各级法院领导带头大兴调研之风，深入实际认真倾听基层意见和群众呼声，积极解决人民群众反映强烈的问题。按照民主、竞争、公开的选人用人机制，协助党委对8个中院院长作了新任或交流；合理整合现有人才资源，优秀年轻同志脱颖而出；法官遴选工作制度化，上级法院继续从下级法院选调优秀法官；经批准新设书记员管理处，使法官、书记员、司法警察、司法行政人员的分类管理不断完善。

　　司法能力建设有了新提高。积极倡导学习型法院建设，努力提升干警的法律素养。大力推进法院文化建设，组织形式多样的学术研究、理论研讨、中外司法合作交流、庭审观摩、案件评查、裁判文书评比、精品案例评选等活动，引导法官认真钻研业务；举办丰富多彩的文艺汇演、书画摄影展等文体活动，培养法官健康的文化品位和生活情趣，营造了团结进取、昂扬向上的工作氛围。

　　反腐倡廉建设有了新进展。建立具有山西法院特色的廉政教育基地，深入进行先进典型教育和警示教育。广泛开展了廉政读书活动、以廉政教育为主要内容的谈心活动和“廉洁法院”“廉洁法庭”“廉洁法官”“廉洁家庭”的创建活动，有效增强了广大法官的拒腐防变能力。进一步强化对审判权力运行的监督制约，对发现的影响公正效率、损害法院形象的苗头及时纠正，对违法违纪行为严肃处理。

　　基层基础建设有了新突破。按照最高人民法院《关于进一步做好2008年人民法庭工作的通知》要求，采取措施，强化基层工作监督指导，全面加强人民法庭的正规化建设。去年，全省新建成审判法庭和人民法庭185个，113个基层人民法院建成了计算机局域网，基层法院发挥前沿阵地作用的保障条件进一步优化。

　　四、坚持党的领导，自觉接受人大及其常委会的监督

　　全省各级法院始终把法院工作置于党的绝对领导之下，自觉把法院工作融入党和国家的工作大局。牢固树立宪法意识和自觉接受人大监督意识，去年省高院向省人大常委会专题报告了行政审判工作情况，积极配合省人大开展了刑事诉讼法的执法大检查活动。认真做好人大代表建议、来信的办理工作，进一步加强了与人大代表的联络。邀请5553人次的人民陪审员参与了5036件案件的审理，密切法院与人民群众的联系，促进了司法民主。认真接受检察机关法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，使全省法院工作在全面有效的监督下健康发展。

　　今年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施、全面应对国际金融危机、实现经济社会平稳较快发展的关键一年。全省法院总的工作思路是：继续深入学习实践科学发展观，坚持以“三个至上”为指导思想，以队伍建设为重点，以司法改革为动力，以基层建设为基础，以落实“三案、四化、五新”为着力点，进一步推进审判执行工作，为我省转型发展、安全发展、和谐发展提供更加公正、高效、权威的司法保障。

　　（一）坚持深入学习实践科学发展观，确保法院工作的正确方向。要继续深入开展“大学习、大讨论”活动和学习实践科学发展观活动，认真落实各项整改措施，着力解决思想认识、审判工作和队伍建设中存在的不适应不符合科学发展观的突出问题，进一步牢固树立“三个至上”的司法理念，自觉运用科学发展观谋划和推动法院工作，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

　　（二）坚持为大局服务为人民司法，确保审判职能作用的充分发挥。

　　要主动有效地为我省的转型发展、安全发展、和谐发展提供法律服务，特别要加大对我省扩大内需、保障民生等重点工程、重点项目建设的保障力度。要依法稳妥处理好因金融危机引发的金融纠纷、企业破产倒闭、劳动争议以及合同不能履行、执行不能等案件，认真审理推进农村改革发展中出现的涉农案件，保障经济平稳较快发展。要进一步贯彻宽严相济的刑事政策和调解优先、调判结合的原则，在继续严厉打击危害国家安全、严重影响群众安全感的犯罪活动的同时，尽可能妥善处理好各种刑事、民事、行政和执行案件，促进社会和谐稳定。要切实重民生、排民忧、解民难，建立司法为民长效机制，认真解决好关系人民群众切身利益的执行难和涉诉信访等问题。

　　（三）坚持解放思想开拓创新，确保司法改革顺利推进。要按照中央确定的优化司法职能配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、完善司法保障机制的四项改革内容，认真解决法院工作中不适应经济社会发展和人民群众日益增长的司法需求的问题，认真解决制约司法公正和效率的体制性、机制性、保障性障碍，不断健全完善依法接受人大监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督与社会监督的有效途径，努力以人民群众看得见、听得懂、信得过、能接受的方式开展审判工作，体现社会主义司法制度的优越性。

　　（四）坚持把队伍建设置于突出位置，确保司法公信力不断提高。按照严格公正文明司法的要求，继续在队伍的思想政治建设、司法能力建设、工作作风建设、反腐倡廉建设上下功夫，努力造就一支党和人民放心、满意的人民法院队伍。要按照最高法院“五个严禁”的要求，进一步加强对法官业内行为和业外活动的监督，特别是加大对重点岗位和重点人员的监督力度，坚决防止权力失控、行为失范、工作失序，做到司法廉洁公正。

　　（五）坚持抓基层打基础，确保基层单位真正成为化解矛盾、维护稳定的重要防线。要着力解决基层法院队伍人员短缺、经费保障不足和队伍不稳定的问题，提高基层司法能力，改善基层司法环境，调动基层法官积极性，努力实现基层司法水平的进一步提高。

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