据广州日报1月11日报道，1月10日，广东首次举行在经济欠发达地区中小学代课教师中招录公办教师的考试，目前，广东全省有中小学代课教师52185人，其中35075人分布在欠发达地区。
举行“代转公”考试，将考试合格的代课教师转为公办教师，是解决代课教师问题的重要途径之一。
据媒体报道，去年9月，广东省委书记汪洋在主持召开座谈会、听取教师待遇和代课教师问题的汇报时痛心地说，“我看了网上那些代课教师给我的留言，那真是"血淋淋"啊！”汪洋在会上表示，广东已列出时间表：珠三角地区用1年时间、经济欠发达地区用两年时间，通过招录、培训、转岗、辞退等方式，积极稳妥地解决代课教师问题。
解决代课教师问题，一方面是为了提高中小学教师素质，而更重要的则是代课教师的“名分”和待遇问题。早在2006年教育部宣布“在很短的时间内，我国将清退目前仍然存在的44.8万中小学代课教师”时，不少人士就曾呼吁，要公正地对待代课教师，正是这批代课教师，承担了我国欠发达、不发达地区的农村教育工作，才提高了我国义务教育的普及率。也正是基于这样的认识，不少地区卓有成效地推进了代课教师转正工作，比如，重庆市于2007年推出“万名代课教师转正计划”，从在岗的一万多名代课老师中通过考试一下子招聘录取了8000名为公办教师,其中小学教师7000名,初中教师1000名。重庆规定,在农村义务教育阶段公办学校(含县镇学校)连续代课一学年及以上,现仍在教学岗位,且未达到国家法定退休年龄、师德良好、身体健康的代课教师就可参加考试。为实施这一计划，全市财政每年增加投入1.6亿元。
代课教师的问题，从根本上说是教育投入问题。拿广东省来说，全省农村中小学教师空编6万多。但是，个别地区为了挤占教育经费或减少财政对教育的投入,竟然宁愿空编而聘请代课教师。在一些欠发达地区,农村代课教师虽然从事与公办教师同样的工作，但月工资多在200—500元之间，不及公办教师工资的三分之一，甚至低于当地的最低工资标准。
不仅仅是代课教师遭遇这样的问题，同样是“教师”，在民办学校、打工子弟学校从事义务教育的教师，也因身份不同，而无法获得教师应有的权利，据北京市真爱教育服务机构2007年对北京市10所农民工子弟学校进行的教师生活状况调查报告显示，这些教师的平均收入775元，远低于农业部发布的农民工月均工资1240元。这些教师们，被视为教师群体中的“第三种人”，生活艰辛，无法得到社会的广泛认同。
教师的待遇与权利不同，首先不利于开展教育教学，虽然有不少代课教师、民办教师，不计报酬的付出，但是，挣扎在生存线上的生活处境，缺乏尊严的现实，很难让他们安心教学，传道、授业、解惑——他们自身就有太多的身份困惑，尚未得到解决；其次不利于义务教育均衡发展，2006年颁布执行的《义务教育法》，确立了义务教育均衡发展的战略，可不同学校、不同“身份”教师不同的工资待遇，与均衡发展义务教育的战略相违背，不发达地区、农村学校的教师将流向发达地区的好学校，进一步拉开学校间的办学质量差距。
将所有各级各类义务教育学校教师纳入统一管理，这是实现我国义务教育均衡发展，也是保障公民平等的教育权的必然选择。但是，客观上说，依靠县乡地方政府保障义务教育投入，解决所有义务教育学校的教师待遇问题，存在诸多困难。这取决于当地财政收入情况，往往越是不发达地区，财政收入越少，义务教育教师待遇问题也突出，广东超过60%的代课教师分布在欠发达地区，就是明证。这些地方财政保证公办教师的待遇尚且困难重重（因此宁愿空编而聘请代课教师），就更别提将民办学校、打工子弟学校的义务教师工资待遇一并纳入管理了。另外，即便这些地方财政按教育投入比例足额拨款，但是由于其财政基数小，无法与发达地区相比，地区与地区之间的教育不均衡发展态势，将难以改观。
为此，笔者建议，应该加大中央和省级财政对义务教育经费的统筹力度，由中央和省级财政统一解决所有义务教育教师的工资问题。事实上，此前重庆市解决代课教师问题的做法，已经充分证明省级财政统筹对解决义务教育教师工资待遇的重要作用。去年年底，国务院审议并原则通过的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》中，也曾明确指出，“把义务教育学校实施绩效工资同深化学校人事制度改革、完善义务教育经费保障机制、规范学校收费行为和经费管理紧密结合，注意研究解决实施中出现的问题，妥善处理各种关系，积极稳妥做好工作。要按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则，确保实施绩效工资所需资金落实到位。”切实做到中央和省级财政对义务教育经费的统筹，才能有效解决困惑教育发展的教师工资待遇问题，以及教育发展严重不均衡问题，让我国教育走上健康发展之路。 (来源：人民网-教育频道)
(责任编辑：李恺萌)
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