长株潭加速迈向现代城市群

　　新华网长沙1月22日电 （记者侯严峰）国务院日前批准湖南省长沙、株洲、湘潭城市群“两型社会”试验区建设总体方案及长株潭城市群区域规划。长株潭发展纳入了国家战略层面，将加速向现代城市群迈进。

　　湖南省发改委主任兼长株潭“两型社会”办公室主任蒋作斌透露，国务院同时批准一个经济区域的“方案”和“规划”，这在全国的试验区中还属首例。

　　“这是国家对长株潭城市群顶层设计的充分肯定。”蒋作斌说，“方案”和“规划”同时获批，说明长株潭城市群顶层设计中的改革诉求、发展规划、重大政策和项目安排得到国家认同。

　　长株潭城市群沿湘江而建，呈“品”字形分布，总面积2．8万平方公里，总人口1310万，是湖南省经济社会发达地区。2008年，长株潭城市群城镇固定资产投资和实际利用外资分别占全省的50％以上；到2012年，长株潭城市群生产总值占全省比例将达到45％。蒋作斌透露，长株潭城市群还集中了湖南省3个国家级重点实验室，是全省资本、技术和劳动力等重要生产要素的核心富集区。

　　上世纪50年代，曾有专家提出长沙、株洲、湘潭3个城市合并为一、共同建设“毛泽东城”的构想。1997年，湖南省作出了推进长株潭经济一体化的决策；2006年，长株潭城市群被国家列为促进中部崛起重点发展的城市群之一；2007年12月，国家正式批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。

　　长株潭城市群建设思路的演进，从一个侧面反映了国家和地方经济社会建设路径的变化。中国科学院城市规划设计院的专家指出，近几年，随着城市化的推进，我国不少城市由松散的初级组合走向城市群一体化，在推动区域经济协调快速发展中扮演重要角色。

　　湖南省省长周强表示，长株潭城市群建设的目标是，建设全国资源节约型、环境友好型社会示范区，新型工业化、新型城市化引领区，湖南经济发展核心增长极，以及具有国际品质的现代化生态城市群。

　　湘潭市市长余爱国说，2008年，湘潭市主要污染物指标控制由上年的全省第十位跃升到第二位。“资源节约型与环境友好型社会建设，促推了人们观念转变和行动自觉”，他说。

　　株洲市市长王群认为长株潭城市群要在行政管理体制上加快实现一体化。他期待建设中的长株潭城市群“三市等于一市，一市大于三市”。

　　王群的期待正在变成现实。2009年的第一天，长株潭城市群实现了人们期盼了几十年的通讯“同费”，即3个城市固定电话按“区内”收费；7月1日，长株潭城市群还有望实现“同号”升位，从而圆梦这一地区通信一体化。据湖南省发展与改革委员会副主任邓治平介绍，目前，长株潭城市群已经开通了6条一体化公交线路，3个城市广播电视也将交叉“落地”，从而实现节目共享。

　　长株潭城市群重点布局建设大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区建设工程。在总体经济规模方面，2020年这五个示范区可以“再造”一个长株潭。“五大示范区将集中推进一批关键领域的重大项目，规划投资1万亿元以上。”蒋作斌说。

　　目前，长株潭城市群正在加快完成核心地区空间开发与布局、资源节约型和环境友好型产业发展、城市群交通网络、生态建设、水资源综合利用、物流业发展和工业布局等10个专项规划，以及五大示范区总体规划编制。

　　长株潭城市群着力推进基础产业和生态环境建设。其中，高新技术产业重点发展电子信息、新材料、新能源、生物工程和民用航空航天项目；生态修复工程重点推进湘江流域综合治理、发展循环经济和规划生态建设。

　　作为我国重要试验区之一，国务院要求长株潭城市群“以创新资源节约、环境保护、产业优化升级、科技和人才管理、土地管理的体制机制为重点，配套推进投融资、对外经济、财税、统筹城乡及行政管理等体制机制改革创新”。

　　蒋作斌说，长株潭城市群将率先形成有利于资源节约、环境友好的新机制，率先积累传统工业化成功转型的新经验，率先形成城市群发展的新模式。从2008年到2020年，长株潭城市群各项改革将分3个阶段完成。此外，长株潭城市群还将致力于改善金融生态，建设区域性金融中心，吸引境内外各类金融机构在这一地区设立分支机构。