1月21日,台北地方法院就陈水扁家贪污、洗钱弊案召开准备程序庭。首次传讯陈水扁儿子陈致中(右一)、媳妇黄睿靓到庭。图为今天下午二时约三十分,陈致中、黄睿靓进入台北地院。中新社发陈立宇 摄
日历翻到了2009年,困扰台湾两年多的陈水扁家族弊案几经反复,仍未尘埃落定。人们不禁要问:扁家弊案何以久拖不决,究竟还要拖到什么时候?
扁案风暴持续延烧 2008年5月20日,在一片贪渎声讨中卸任的陈水扁,随即被台检方以“机要费”案被告身份重启调查。
未料“屋漏偏逢连阴雨”,6月16日,瑞士联邦检察署致函台湾当局,要求协助调查陈水扁家庭涉嫌洗钱一事。8月14日,国民党籍民意代表洪秀柱将扁家在瑞士开设的疑似洗钱的9亿元新台币账户公之于世,岛内震动。当天,陈水扁承认将“选举结余款”汇往海外,“做了法律所不许可的事”。台检方立即分案侦办此案。
此后扁案越滚越大。9月11日,台检方侦办南港展览馆新建工程弊案,查出前内政部门负责人余政宪涉嫌在陈水扁妻子吴淑珍的授意下,将评选委员名单泄露给其助理蔡铭哲,由蔡交给要承揽展馆的力拓营造负责人郭铨庆,以便行贿。
10月28日,台检方在侦办洗钱案过程中,查出竹科龙潭科学园区土地买卖涉及利益输送,遂追查龙潭购地案,将竹科管理局前局长李界木列为被告。检方认定,在龙潭土地买卖过程中,陈水扁挟持行政部门,勒索财团5亿元新台币。
11月11日,陈水扁因涉嫌侵占、受贿等被法院裁定收押,在海内外引起震动。12月12日,台检方就“机要费”案和洗钱案、龙潭购地案、南港展览馆工程案等四大弊案,对陈水扁、吴淑珍等14名被告正式提起公诉,向法院请求对陈水扁予以“最严厉制裁”。
检方认定,扁家从“机要费”案、龙潭购地案及南港展览馆案等三起案件中获取不法所得逾4亿9000万元,并将其通过洗钱的方式,转汇海外。12月13日,陈水扁被无保释放,舆论哗然。扁案特侦组两度向台“最高法院”提起抗诉,使陈水扁12月30日再次被羁押。目前,扁家四大弊案正移送台北法院审理,等待择日宣判。
据台湾媒体报道,相较于第二波如火如荼侦办的陈水扁“二次金改”、“机密外交”案,第一波侦结起诉的四大弊案不过是“冰山一角”、“小巫见大巫”。由于第二波弊案所涉金额动辄上亿,扁家弊案未来再现高潮的可能性很大。
扁案何以久拖不决 从检方已经掌握的证据看,扁家贪腐恶行昭然若揭,连陈水扁本人一开始都坦承自己有不法行为。但为何侦办及审判进程如此缓慢?
首先,司法程序繁冗是岛内法律常态。据台相关规定,一般刑事案件须经逮捕嫌犯、侦查阶段、普通审判程序(三级三审制)。而审判程序在台湾显得尤为漫长。即使三审判决后,当事人仍然有一些寻求改变判决结果的渠道,如非常上诉、再审、特赦,等等。
其次,扁案千头万绪、盘根错节,有着自身的复杂性。扁案的复杂性自检方多达281页的起诉书就可见一斑。在检方调查过程中,扁家分散在世界各个角落的账号及金钱陆续曝光,似雪球般越滚越大,不断曝出更多新的涉案人(迄今为止,检方已传讯百余人)、新的犯罪事实、新的犯罪情节、新的犯罪地点。以洗钱案为例,扁家海外人头账户超过100个,涉案被告多达12人,洗钱地域之广令人咋舌,遍及五大洲13个国家和地区,且这些洗钱案往往案外有案。
再次,扁案有着高度的敏感性。陈水扁作为台湾地区前领导人、岛内“台独”分裂势力旗手,侦办他的案件,不仅直接关系到其本人及家人的命运,也将牵动岛内政治格局。在处理陈水扁弊案问题上,司法体系或相关办案人员难免受到岛内政治与社会环境的影响,承受来自社会各界的压力,这也促使他们在办案过程中更为谨慎。
最后,陈水扁是操弄政治和玩弄司法的高手,将贪渎司法问题扭转为蓝绿对立的政治问题,是陈水扁摆脱困境的一贯戏法。案发后,他四处奔走,向支持者“取暖”,挟持民进党,企图将司法案件扭曲为“政治迫害”案件,影响侦审程序进行,以求脱困、脱罪之道。执政8年,陈水扁利用职权在台司法、检调、情治、乃至驻外机构安插了不少亲信,这些亲信不仅为陈水扁掌握了大量蓝、绿政治人物的“把柄”,也沦为陈水扁对抗司法诉讼的“帮凶”。司法单位的动作,很难不被陈水扁获知,以至于陈水扁以握有“75颗政治未爆弹”有恃无恐要挟蓝、绿政治人物,肆无忌惮串供、湮灭证据,极大地增添了检方办案难度。
透过弊案,人们一次次见识律师出身的陈水扁规避司法的能耐:精心布局,让儿子跑遍半个地球藏钱;购买碎纸机销毁与所涉案情相关的文件和证据;使出泼皮无赖的拖延战术,让太太连续17次请假不出庭;虽被起诉仍死不认罪,将被控洗钱、贪污、受贿等重大罪嫌推得一干二净,坚称汇往海外的资金是“选举剩余款”;采用“乌贼战术”,摆出一副“要死一起死”的架势,向检方告发李登辉涉及的巨额洗钱疑云,企图塑造“天下乌鸦一般黑”的形象,借此合理化其行为。凡此种种,不一而足,令人叹为观止。
扁案的未来前景 台湾舆论认为,扁案案发至今,在陈水扁的操弄下,始终是司法与政治二途并行。就司法部分言,陈水扁一家应是罪无可逃;政治部分的变数则比较大,未来陈水扁仍有可能挟持深绿、“极独”以绑架民进党,使民进党不能自拔,这将是台湾政党政治的悲剧。台湾《中国时报》社论称,今年一整年,台湾免不了得看扁案法律攻防的戏码。随着审判的进程,陈水扁必将战线拉高到直接与马英九对决的态势。未来若继续任由陈水扁引领民进党的走向,民进党将有可能陷入“半崩盘”状态。
可以预见的是,未来在起诉和三审定谳冗长的司法诉讼中,陈水扁必将使出浑身解数,以争取对自己最有利的结果。但是,政治手段虽然可以干扰、但却无法决定审判进程及结果,扁家弊案终将回归司法正途。过分的政治操作对陈水扁来说也是一把“双刃剑”,虽然可以绑架极少数深绿民众,但却可能激起更多民众的不满。据台湾《远见》杂志2008年12月中旬的民调,有78.7%的民众表示不信任陈水扁,表示信任的则有8.2%,尤其泛绿支持者中,不信任陈水扁的比率有67.2%,可见陈水扁在多数民众心目中的形象是多么的不堪。从这个角度看,陈水扁指望靠政治操作来脱困,其结果很可能是适得其反。(北京联合大学台湾研究院胡淑慧) (来源:半月谈)
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