评论：中国国防在改革发展中日益开放和自信

　　日前发表的《2008年中国的国防》白皮书再次全面系统地介绍了中国国防和军队现代化建设的新成就、新进展、新思考。这是自1998年以来中国政府第六次正式发表国防白皮书。中国国防白皮书内容日益丰富，体系日益完善，机制日益成熟，透明度日益提高，已经成为外部世界了解中国国防建设的重要窗口。

　　引人注目的是，新版中国国防白皮书比以往更加明确地阐述了中国的核政策和中国核导弹部队的基本使命,强调坚决贯彻自卫防御核战略，严格执行中央军委命令，以保证国家免受外来核攻击为基本使命；强调中国导弹核武器，平时不瞄准任何国家。再次庄严承诺任何情况下都不首先使用核武器。中国呼吁“所有核武器国家”共同采取行动，降低核武器在国家安全政策中的作用。中国并没有不切实际地宣称要单方面行动。中国作为世界核俱乐部中力量相对弱小的成员，在其他核大国未予积极响应的情况下，单方面行动是没有实际意义的。有些西方媒体在报道白皮书时，显然是曲解了本意。

　　另一个引起国际舆论关注的问题是，新版国防白皮书强调中国将继续坚持实行积极防御的军事战略，在战略上坚持防御、自卫和后发制人的原则。鉴于中国日益走向世界，中国国家利益日益向海外拓展，中国国家利益在海外受到的挑战与威胁日益严重，这些挑战与威胁更多地表现在非传统安全领域，需要各国协同动作，共同合作。中国作为一个负责任的大国，在这方面做出努力有助于维护世界和平，无可厚非。中国海军舰队前往索马里附近海域和亚丁湾护航就是发展新的能力、执行新的使命的具体体现。

　　对于外部世界广泛关注的中国国防开支，新版国防白皮书首次完整公布了中国改革开放30年来的国防费数据，对三个10年的国防投入进行了定性和定量的比较分析。三个10年中国国防费年平均增长分别为3.5%、14.5%、15.9%。尽管近年来中国的国防开支每年均有所增加，但中国国防费在政府财政支出中的比例自改革开放以来一直呈下降趋势。2007年国防费在财政支出中的比例还不到1978年的一半。而且中国国防费占GDP的比例和占政府财政支出的比例始终低于世界平均水平。

　　近年来，世界新军事变革日益向深度和广度发展，世界各国无不抓住机遇，加大投入，推进军事改革与军事转型。中国安全环境也发生一系列重大变化，生存安全与发展安全、传统安全威胁与非传统安全威胁、国内安全问题与国际安全问题交织互动，给中国国防带来严峻挑战。中国国防投入在与中国国民经济发展水平相适应的同时，必须与国家最低限度的安全需求相适应，与当代世界军事变革与转型的挑战相适应。中国国防投入始终保持合理、适度的规模。

　　中国新版国防白皮书的发表是中国增加军事透明度的最新努力。通过国防白皮书可以清晰地看到中国和平发展的战略意图、中国国防政策的防御性质和维护世界和平、促进共同发展的基本方针。中国战略意图、国防政策的透明度在世界上是最高的。事实上，透明度总是相对的，军事透明与军事安全必须保持平衡。世界上没有一个国家在军事上是绝对透明的。每个国家根据自身的国家利益，自主决定对外透明的方式与原则。片面谈论军事“透明”与“不透明”是没有意义的。某些人故意炒作中国军事透明度的问题，无损于中国和平发展的进程。对中国军事透明的最准确的理解必定来自于对中国和平发展的尊重。（彭光谦作者为中国军事战略问题专家）

　　解读国防白皮书：“我们越来越坦诚地直言战略意图与安全关切”

　　新华网北京消息：国防部外事办公室主任钱利华21日接受了新华社记者采访，就《2008年中国的国防》白皮书中的进行了解读。

　　军事科学院陈舟解读2008年中国国防白皮书

　　2008年国防白皮书则公开阐述了第二炮兵核导弹部队遏制核攻击、遂行核反击的具体条件、应对方式、作战原则和行动程序——导弹核武器平时不瞄准任何国家，核导弹部队在国家受到核威胁时就会提升戒备状态、做好核反击准备，在国家遭受核袭击时就会对敌实施坚决反击。这进一步证明，中国发展核武器、建设核力量的根本目的，就是为了保持战略威慑的作用，慑止他国对中国使用或威胁使用核武器。