陕西治安满意率连续7年攀升背后的故事

　　岁末，西安人民大厦，陕西省社会治安满意率调查结果揭晓：2008年满意率为89.32%，比上一年度提升近3个百分点。

　　“7年，陕西省人民群众对社会治安的满意率，连续7年保持上升势头！”陕西省委政法委副书记刘自成的欣喜之情溢于言表。

　　追溯7年平安创建轨迹，陕西综治干部的心血汗水尽在其间。

　　9个省综治领导与12个落后县区

　　2008年初，户县、华县、米脂县、吴堡县等12个平安建设落后县(区)的书记们着实捏了一把汗。

　　平安创建之难，许多人感同身受。但陕西省委常委、政法委书记、综治委主任宋洪武另有见解：“老大难，老大难，"老大"出面就不难。”

　　陕西省综治委决定，每个县(区)确定一名省综治委、省委政法委领导同志负责联系，并确定两个省综治委成员单位配合督查。就此，陕西省综治委9名领导和18个省综治委成员单位展开对所联系县(区)工作指导。

　　2008年3月28日，宋洪武深入西安市碑林区的大街小巷调研，对碑林平安建设提出具体要求。据全省公众安全感调查结果显示，12个重点联系县(区)公众对社会治安满意率全部上升。其中潼关县、吴堡县、周至县、新城区4个县(区)增幅超过了10个百分点。

　　一份红头文件与近3万个矛盾化解工作站

　　“排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动，是维护社会稳定的法宝。”刘自成说，“陕西强力推进"两个排查"，全力攻坚，取得了阶段性成效。”

　　2008年，陕西省综治委在3月至9月集中开展“两个排查”活动。

　　5月9日，在陕西省领导干部大会上，省委书记赵乐际、省长袁纯清就此进行专门安排部署，要求各级领导干部全力做好“两个排查”和维护稳定工作，以全省的平安稳定确保北京奥运会的顺利举办和改革开放30周年纪念活动的顺利进行。

　　陕西省综治办制定下发《关于进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制的通知》，明确规定市、县(区)进一步健全完善矛盾纠纷预防工作机制、乡镇“三位一体”排查化解工作机制、排查研判工作机制、检查督办考核奖惩机制和报告工作机制。

　　陕西省委办公厅、省政府办公厅印发《陕西省矛盾纠纷排查化解暂行办法》，要求在村、社区建立矛盾纠纷排查化解工作站，在乡(镇)政府、街道办建立矛盾纠纷排查化解中心。全省迅速建立矛盾纠纷排查化解工作站28472个，建成率96%，建立矛盾纠纷排查化解中心1744个，建成率达100%。不稳定因素早发现、早知道、早应对、早防范，大量矛盾纠纷被化解。

　　人均0.15元的综治经费与近两千个乡镇综治办

　　平安创建活动重点在基层。

　　陕西始终坚持把工作的着力点放在基层，切实加强基层基础工作规范化建设，从机构、人员、场所、制度、经费等做到“五落实”：

　　———1586个乡镇和159个街道办全部设立综治委(办)，共落实2617名专职工作人员和1756名兼职工作人员；

　　———省、市、县都按照人均不低于0.15元的标准核定综合治理工作经费，列入财政预算，实行专户管理，确保专款专用。延安市的吴起、志丹、安塞等县人均都在0.8至1.00元以上；

　　———建立了综治、司法、信访、安监“四位一体”工作机制，最大限度地整合了力量，形成了人、财、物以及资源、信息共享的工作格局，极大地提高了工作效率，节省了行政资源。

　　———全省所有27625个村和2068个社区建立了农村(社区)警务室，建成率达100%，将综合治理工作触角进一步延伸到最基层，并明确了警务室民警的职责，规范工作内容，要求驻村民警进村工作时间每周不少于20小时。

　　一个协调机制与一大批平安创建活动

　　“综治，综治，重在综合各方力量。”陕西省综治办副主任王永明说，“陕西目前已形成齐抓共管的良好综治工作格局。”2008年初，陕西先后调整了省综治委组成人员，以及刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、流动人口治安管理、铁路护路联防等专门工作机构，进一步明确了职责。

　　陕西省综治办先后与省妇联、省公安厅、省教育厅、省旅游局联合开展多项平安创建活动，并表彰了一批“平安家庭”、“平安企业”、“平安校园”、“平安景区”。各基层单位开展和参与平安建设的积极性被充分调动。

　　同时，陕西与四川、甘肃等省合作，联合开展了共建平安边界区域活动，进一步巩固和扩大了平安建设的良好局面。

　　(来源：法制网——法制日报)