国际观察：奥巴马政府新经济刺激方案功效难料

　　美众议院通过8190亿美元新经济刺激方案

　　国际在线报道（记者 王姗姗） 美国总统奥巴马上任以来的首要推动目标之一、总额8190亿美元的新经济刺激方案当地时间28日在众议院民主党人的强力支持下得以顺利通过。虽然该方案还有待于在参议院获得最后通过，但美国各界普遍对方案的通过持乐观态度。不过分析人士指出，这并不意味着这份经济刺激方案会对拯救美国经济产生立竿见影的效果，不少人对该方案的功效仍表示怀疑。

　　当天，美国众议院以244对188的票数通过了这一方案。奥巴马政府提出的新经济刺激方案原本总额约为8250亿美元，经众议院预算办公室审核后调整为8190亿美元。根据这项方案，美国国会将授权联邦政府将3640亿美元用于基础设施建设、1800亿美元用于医疗和失业保障，另外2750亿美元用于个人和商业减税计划。这项大规模的高额经济刺激方案是奥巴马上任以后的第一次“大考”，他能否将动荡的美国经济拉回正常的轨道，该方案对拯救经济有多大作为将为他的整个任期定下基调。

　　舆论指出，奥巴马政府的新经济刺激计划的特点是将保增长和调整结构结合起来，而不是单纯地通过财政刺激挽救美国经济。比如，联邦政府将借实施这份经济刺激计划的时机奏响教育和医疗改革的前奏。这项方案将给予约850万新增失业者医疗补助，在未来两年半之内，联邦政府仅在健康保障上的花费就将达到1270亿美元。分析人士认为，这是奥巴马在为逐步实现全民医疗保险试水。此外，美国政府在教育方面的投入也会大大增加，将在今年把教育投入大幅提高700多亿美元。

　　奥巴马政府的新经济刺激方案能在众议院得以通过首先要归功于控制众议院的民主党人。民主党众议员认为这项方案及时有效，众议院议长、民主党人佩洛西称这是一项历史性的法案。然而，该方案遭到了共和党众议员的一致反对。尽管奥巴马一再强调，希望这个方案的讨论过程成为两党放下政治纷争通力合作的一个典范，但共和党议员并不买帐，众议院中的178名共和党议员无一人投赞成票。他们认为该方案代价高昂且收效缓慢，起不到预期的作用。不过共和党议员们的反对无法产生决定性的影响，因为民主党人在众议院占有255个席位，比通过方案所需的票数还多出37票。此外，经济形势的进一步恶化也推动了新方案的通过。美国劳工部27日发布的报告表明，2008年12月所有的州失业率都呈上升趋势。失业率达到16年来最高点、银行业摇摇欲坠、州政府赤字高企，经济的种种暗淡指标都使这项计划的出台显得迫在眉睫。据众议院议长佩洛西预计，这项计划将在未来两年来创造300万至400万个就业机会。

　　这项经济刺激方案在众议院得到“绿灯”放行之后，预计最早将于本周内提交参议院讨论。从目前情况看，方案将在参议院遭到更强烈的抵制。部分共和党参议员已表示，该方案在参议院将被大幅修改，他们将推动加大减税力度、增加对购房者的帮助并减少政府财政开支。不过舆论普遍认为该方案将在参议院获得通过，随后参众两院议员们将继续谈判敲定最终的详细方案供奥巴马签署。国会民主党人希望这项方案将在2月中旬提交给奥巴马签署。

　　不过，即便奥巴马政府的新经济刺激方案在国会得以顺利通过，部分民众对该计划是否能奏效仍然抱有疑虑。有美国经济学家认为，该方案中的减税计划可以迅速实施，但无法大规模促进消费，因为在当前形势下，个人和商业机构都倾向于储蓄。虽说政府的财政投入将会刺激经济，但实施起来步伐较慢。此外，该方案无疑将使政府财政赤字大幅飙升，这在某种程度上将消减经济刺激计划的功效。如此看来，奥巴马政府这一次通过的只是一个“预考”，前方还有更多艰难的考验在等待着他。