时间：2009-01-30 01:57来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
年末岁首，从长治市传来喜讯：全市2008年二级以上天数达到346天，综合污染指数下降到1.41，在全国113个重点监控城市中从2004年的第105位跨入了第23位。
继去年稳定保持在国家二级标准天气后，长治市成为全省环境空气质量最好的城市。长治市以自己的行动诠释了省委、省政府全面落实科学发展观、建设秀美和谐新山西的美好画卷，向世人展示了山西人从根本上改变生态环境质量，实现全面、协调、可持续发展的信心和决心。
长治亮剑：宁可降速 不能增污 东面是40平方公里的国家森林公园，西面是55平方公里的漳泽湖和国家湿地公园，一向以环境优美而自豪的长治人在2005年6月却不得不面对这样的现实：空气质量二级以上天数仅188天，大气综合污染指数高达3.98，在国家环保局首次发布的2004《中国的城市环境保护》位列倒数第九，同全省其它重点监控城市一道列入了十大污染城市的名单。在全省城市环境综合整治中连续四年获得第一的荣誉捧着还没捂热，长治市便迎来当头一棒。
时任长治市市长杜善学在数据发布的当天就带着相关职能部门穿行在城市的各个环境监控点，钻过窄小的天窗、连续攀爬六七座高层建筑、跑十几个污染源，周围的环境污染状况使这位市长产生了强烈的震撼。在以追求GDP增长为政绩的重负下，杜善学的态度十分坚决：“宁可降低经济增速，也不能再增加污染排放。我们不能要带污染的GDP”。
然而，他们却面临着双重的压力：一方面，环境综合整治需要大量的财力，许多历史欠账和现实支出都需要财力支付，可当时长治市财政收入刚刚跨过50亿元，在戴着“黑帽子”的城市中位列倒数，同时在全省率先开展的义务教育阶段免除学杂费和基层卫生设施建设又占用了大量的财力，治污勇气与治污实力的悬殊让人惊叹；另一方面，煤、焦、铁等产业仍然是当地的主导产业，许多企业长期存在着污染问题。如果对这些企业关、停、并、转，势必影响当年的经济增幅，长治市在全省的排名当年就会下滑，这直接影响到决策者的政绩。
开弓没有回头箭。面对国家和省委、省政府提出的环境保护要求和年度治理目标，他们向重点污染源开刀，在全市开展了城市综合整治的集中行动。随着一根根烟囱被推倒，一个个高炉被取缔，一处处水源被治理，长治的环境迅速得到改善。
当年，市区二级以上天数达到265天，在全省率先甩掉了环境污染的“黑帽子”，并捧得我省惟一的“国家卫生城市”荣誉，成为山西全面整治环境的开路先锋。
长治突围：追根溯源 固本清源 空气恶化并非一日形成，环境治理也非一日之功。在治理中，长治市认识到，环境的治理不可能毕其功于一役，从源头上治理才是长久之策。
资源依托型城市的一个最大特点就是结构性污染。着力于从根本上解决问题，长治市按照省委确立的走出“四条路子”的发展战略，以工业污染治理为重点，以煤、焦、铁治理为突破口，以转变经济发展方式为切入点，加快发展循环经济，从源头上遏制环境污染。他们从财政中专门设立了1亿元循环经济发展资金，以直接投资或以资金补助、贷款贴息和项目前期补助等方式，全力推进循环经济。市政府编制《长治市循环经济发展规划》，实行GDP能耗统计制度，建立绿色GDP核算体系，并针对煤、焦、化、电等重污染行业开展清洁生产审核。他们严格控制排污增量，积极推进规划和区域环境影响评价，引导废弃物资源化，促进节约型消费，逐步形成以煤炭资源为依托的六大产业链。由此，长治市在2007年成为我省惟一的全国循环经济试点城市。3年间，全市工业企业累计减少排放二氧化硫、粉尘等污染物6.5万吨，相当于2004年全市污染物排放总量的50%。
围绕城市环境综合整治，长治市痛下决心，相继开展了“净空行动”等集中整治专项行动，关停了数百座焦化、钢铁、水泥企业，对500多家污染企业下达了限期达标令。同时，对超标排放车辆进行严格检测，启动了“油”改“气”，城际间公交车和市内所有出租车全部使用了清洁能源，成为全国推行清洁能源公交的试点。他们新建了集中供热工程、污水处理厂、生活垃圾综合处理中心等一批重点工程，对11个集中式饮用水源地保护区进行划定，使城市居民饮用水合格率、污水处理率、医疗废物和生活垃圾无害化处理率达到了100%，黑水河河道改造工程还获得中国人居范例奖。
通过这种釜底抽薪和刮骨疗毒的整治，长治市在全国环境空气质量监控城市中迅速突围。继四年连续前移82位，2008年排位第23名。良好的生态环境，使上党古城成为一座美丽的城市和温馨的家园，一举跨入了全国园林城市，并成为我省首批省级环保模范城市。
长治思路：统筹规划 系统筹谋 曾有人担心，环境治理会减缓经济发展，长治市却以自己的实践做出了有力的回击。2005年以来，该市因环保减少的产能占到全市总产能的20%，而经济增速却始终保持了两位数的增幅，财政收入则保持了30%以上的增幅。在我省首次开展的由经济增长、社会发展、科技进步、资源环境、人民生活等五个方面44项指标体系构成的地区经济社会发展考核新体系中，长治市跃居第一。
这种变化更来自于长治市委、市政府在认真践行科学发展观，积极探索资源依托型城市可持续发展的实践。他们从统筹区域内经济社会发展出发，系统筹谋，以宜居城市为目标，加大城市环境绿化步伐和综合整治力度，加快工业企业的退城入郊，鼓励新上企业全部进入园区和工业生产集中区，坚决淘汰落后工艺和产能，形成了新的城市规划布局和以循环经济和绿色经济为主体的产业发展格局，环境污染治理纳入了经济转型、社会转轨的快车道。
这些变化来自于长治市委、市政府始终将生态环境保护放到工业化、现代化的突出位置的执政理念。他们以生态环境保护为基点，全面实施绿化工程，使全市森林覆盖率达到35.9%，并涌现出了3个国家级“生态建设示范县”。城市发展以“东山西水、南秀北美”为城市特色，全力构筑了“1＋5”城市生态圈，仅2008年就投入8亿多元开展造林绿化，城市绿化覆盖率提高到45.8%，绿地率达到44%，人均公共绿地面积达到11.6平方米。
这些变化来自于长治市委、市政府不折不扣地落实环保目标责任制的决心。他们建立健全了环保目标责任制，纳入干部政绩的考核之中，实行严格的一票否决制，并定期不定期在当地媒体进行督查情况的通报，在全市形成了不重视环境保护不能当干部，搞不好环保不能当干部的氛围。已担任市环保局局长8年之久的李新春深有感触地告诉记者，在国家环保局公布黑名单的当天下午递交了治污军令状，他时时面临着下课的危机。
这些变化来自于长治市委、市政府全力推进“蓝天碧水”工程的超强力度。从2005年以来，全市财政用于污染源治理、城市环境综合治理的投入就达到9500万元和12680万元，年均增幅分别在50%、32%。2008年，财政一次性投入环境治理项目资金4503万元，并投资3亿元对市区锅炉进行烟尘改造。几年间，全市累计投入环保的资金超过42亿元，其中社会投入占据了85%以上，形成了以政策为导向、企业为主体、社会共同参与的良好局面。
蓝天白云，青山绿水，芳草如茵，花团锦簇。置身于长治市区，人们仿佛倘佯于山水园林之中。优美的环境，宜人的气候，使长治成为创业的乐土和温馨的家园，成为对外展示山西形象的一张靓丽名片。
本报记者 杨天闻 李楠 本报通讯员 史沁平
（
《变形金刚2》送票！
