平安解读
文／图本报记者 李光明
图为亳州公安民警在给群众介绍安全防范等知识。
最新公布的统计调查显示：安徽省群众安全感指数达到94.2%，比上一年度提高了1.1个百分点。自2003年以来，安徽省群众安全感调查满意率均保持在90%以上，且逐年有小幅上升。此次，在高位上升幅达到1.1%，更加不易。
那么，是什么在拉抬着安徽群众安全感强劲的上扬趋势呢？
平安建设无处不在 “我认为平安创建工作打通了以往困扰群众安全感的一些节点，平安社区、平安边界、平安市场、平安家庭等一系列平安活动的推陈出新，使群众能够时刻感受到平安的存在。
”主持安徽省综治办日常工作的张兵说，中央综治委赴皖综治工作暨全国先进检查验收组一份群众安全感现场调查问卷表明，安徽省平安建设知晓度达到了99.1%，可以说，平安建设已经无处不在。
在此次调查中，安徽铜陵市的群众安全感达到96.53%，位列安徽省17个市的第四位。该市还有一个令人敬佩的统计，全市赴京到省的上访为零。铜陵市委常委、政法委书记古亚伟说，在平安建设中，铜陵市把排查化解矛盾纠纷与整治治安混乱地区和突出治安问题作为主轴。在矛盾纠纷排查化解工作中，要求各级各部门把解决民生问题作为根本出发点，深入开展“走访农村、走访社区、走访群众”活动，全面排查涉及民生的矛盾纠纷，使一批信访难题迎刃而解。对于排查出来的矛盾纠纷、治安混乱地区和突出治安问题，全部登记造册，按照问题的性质和管辖权限，逐一分析研究，逐一制定化解矛盾和整治方案，落实牵头部门、责任单位和责任人，明确工作措施和解决期限。
安徽省在各级建立了社会治安形势分析评估机制。按照《安徽省社会治安评估分析办法(试行)》要求，将社会治安状况、社会治安防控和公众评价作为三大分析指标，每年进行4次综合分析，提出评估意见和对策建议。各市、县(市、区)也建立完善了社会治安形势分析通报制度，坚持一季度一分析，对社会治安形势作出总体分析评估，针对存在的治安问题，提出整治措施。
看到电子眼心里踏实 据了解，2008年，全省共投入资金2.1亿元；已建立市级监控中心22个，县级监控中心82个；利用视频监控系统直接破获案件2464起，抓获犯罪嫌疑人1777名；全省新建住宅小区报警和监控等技防设施覆盖率达95.5%。
“看到"电子眼"就挂在房前屋后，心一下子就踏实了。”合肥市民罗有清说，滁州市的银行抢劫案、很多恶性案件通过技防快速得以侦破，给老百姓的礼物就是“安全”，否则就是恐惧。
有了强有力的打击，还需要稳固的“防守”，这就是对群众安全感的维护。合肥市委常委、政法委书记杨思松称，这可以叫作“软安全”，它是影响群众安全感多种因素的组合，维护的难度不亚于打击。他认为，在全国661个最安全城市排行榜中，合肥市排名12位，群众安全感达94.88%，“软安全”功不可没。
在“软安全”中，矛盾纠纷排查调处应当占首位，其次是对信访问题的柔性处理。安徽省通过推行村民小组建人民调解组织，使得化解矛盾纠纷的舞台与矛盾纠纷实现了零距离。去年，安徽省开展了重信重访问题专项治理，以解决问题、息诉罢访为目标，针对信访老户反映的问题进行全面梳理，共交办重信重访事项1531件，全部实行了县以上领导包案。经过各部门共同努力，一大批重信重访问题得到妥善处理，群众赴省进京上访明显减少。各县(市、区)每天安排一名县级党政领导公开接访，切实解决群众的合理诉求。全省105个县(市、区)党政一把手参与大接访达2413人次，其他县级领导干部参与接访9867人次，共解决群众信访问题17110件，化解“情理之中、法度以外”典型案件方面取得明显突破。
做实基层基础工作 97.31%，这是安徽省池州市群众安全感指数。这个数字可能有些不可思议，事实上，它就是池州市社会治安状况的真实写照。
“如果说安全感在总体趋势准确的情况下，可能因为技术原因存在一定的误差，那么，安全感调查对治安问题的分析可以说是非常准确的。”曾担任过安徽省综治办专职副主任十余年的左声平副巡视员说，就连哪些场所发案高、哪些地区差、差在什么地方，分析都与政法机关在实际工作中所掌握情况惊人的一致。
池州市委政法委副书记、综治办主任汪啸平说，池州市群众安全感调查多年保持在97%左右，主要原因就是池州市真正把保障群众安全感的基层基础工作做实了。
近年来，池州市着力加强乡镇(街道)和村(社区)两级综治组织建设。在乡镇(街道)，大力整合综治、信访、司法行政、民政、武装等力量，成立乡镇(街道)维稳综治办，有效利用了现有资源，解决了人员、经费不足等难题，促进了乡镇(街道)综治工作的进一步规范化。在村和社区，大力推进村(社区)综治工作站和警务室建设，配备综治协管员，充实工作力量，着力抓好治安防范和矛盾化解。
目前，池州市的做法已经被成功“复制”到安徽各地。全省的村(社区)普遍建立了综治组织，在村(居)党支部的领导和乡镇(街道)综治办的指导下，负责本地社会治安综合治理、平安建设和维护稳定工作。全省大部分乡镇(街道)都通过“政府购买公益岗位”的方式，成立了由政府出资的专职治安巡逻队伍。而且，全省城乡广泛开展义务巡逻、看楼护院、邻里守望等群众性自防自护活动。各级综治部门还充分利用企事业单位内部防范资源，扩大治安防范的覆盖面，引导企事业单位把防范工作向社会延伸。
基础牢了，以往社会管理的薄弱环节得到明显加强。安徽省综治办协调处处长王雁山说，流动人口服务管理、刑释解教人员帮教安置、禁吸戒毒工作等直接诱发违法犯罪，左右着群众安全感的老大难问题，得到改善和求解。
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