中央将接访上升为“规定动作” 提“最低标准”

　　常态接访的内在导向

　　文/张迁

　　本刊获悉，中央于最近提出要求，各地领导干部接待群众来访，要做到规范化、制度化。同时，还要求中央和国家机关定期组织干部下访，了解社情民意，推动中央决策部署，督导解决信访问题。

　　近年来，一些地方党政机关、一些部门连续实行“开门大接访”，很受群众欢迎。开门大接访的好处在于，一方面能及时满足群众要求，让干部更直接地感受到群众的愿望与情绪，为化解社会矛盾创造了条件，密切了干群关系；另一方面，也给一些基层经验、实际工作经验不足的“三门”干部，提供了做好群众工作，提高自身素质的机会。

　　不过，这样的“开门大接访”，大都属于“一过性”活动。一些涉及群众切身利益的问题需要长期关注，一些新问题又在接访后产生和出现，开辟一个制度性的、常态干群沟通渠道非常必要。这是中央要求干部接访规范化、制度化，以及推动干部下访的重要原因。而当前国内外形势复杂，内外矛盾有可能交织重叠激化，更有必要让领导干部预作准备，随时了解社情民意，将矛盾及时化解在基层。

　　尤其需要各地干部注意的是，干部接访制度化、规范化有着深刻的内在导向。此前，各地发展速度不一、矛盾积累不一，接待群众来访本是各地干部的“自选动作”。现在中央将其上升为“规定动作”，提出了“最低标准”，既说明各地矛盾积累已不容忽视，更要看到中央狠抓干部作风、端正执政理念的政治追求。

　　去年今年的共同特点，是大事多，形势复杂。中央对此有清醒判断，已屡次作出部署，提醒各级各地干部注意形势变化，尤其注意干部队伍自身建设，以良好作风应对复杂局面。对此，无论在反腐败中继续抓好查办大案要案，还是在学习实践科学发展观活动中增加党性修养的内容，这些治标治本的措施，都有内在的一以贯之的标尺，就是要干部以高尚道德约束、严格政治纪律、严肃工作作风，满足广大群众对社会公平正义的价值需求，满足群众实际利益诉求，以树立干群信心，消解社会负面情绪。这个内在标尺，各级干部应深刻领会，牢牢把握。

　　以这样的标尺衡量自身工作，动态把握社情民意，更加主动地作出前瞻性部署，防患于未然，积极化解各类历史与现存的社会矛盾，这是我们战胜当前经济难局，把握好历史机遇的要求。这样的理解和落实，才算把握住了常态接访制度的精髓。

　　(来源：瞭望)